務是為皇帝搞錢。

武帝后期，全國人口下降到3000萬。

劉弗陵繼位後，以始元元年（前86年）為例，國家總稅收是30億銖，其中：田稅2億銖、丁稅8億銖、鹽鐵酒專營收入16億銖、均輸平準收入4億銖。

鹽鐵酒專營收入，佔國家稅收一半以上。其中鹽鐵兩項最為重要，高達13億銖。

這13億銖收入出自一個單位：鹽鐵司。

鹽鐵司上繳稅收的法律叫“算緡令”，稅率是120\/2000。即6%。每掙2000銖納稅120銖。

這裡面就有個非常大的想象空間：鹽鐵司每年上交國家稅額是13億，也就是說，鹽鐵產業每年的總銷售額是217億銖。

鹽鐵司衙門總部在洛陽，全國設定19個支司，官員、衛士、曹吏共計2000多人。

也就是說：就這區區2000多人，卻管理著一個200多億的產業。

就問你這差事肥不肥？眼紅不眼紅？

這個衙門本來是桑弘羊直接管轄的。現在，霍光派楊敞接管了它。

雖然，桑弘羊仍然兼著大司農的一把手，是楊敞名義上的上司。

徐又成的水衡都尉府與鹽鐵專營司情形類似。現在由趙充國接管。

趙充國也是霍光的親信。

可以說，霍光已經滲透進了大漢最重要的兩個收入來源。

桑弘羊和徐又成當然不甘心。

他們二人經營了這麼久，這兩個衙門裡的“專家”，都是二人的嫡系。

所以，趙充國、楊敞想玩轉這兩個最來錢的衙門，困難極大。他們感覺處處被掣肘。

為了完全控制這兩個衙門，霍光與田千秋、張安世、趙充國、楊敞、杜延年等人密謀許久後，制訂了一個驚人計劃：以武帝晚年“輪臺罪己詔”為依據，召開全國鹽鐵會議。

具體操作程式是：由杜延年提議，召令三輔、太常各舉“賢良”二人、各郡國察舉“文學”一人，總共60人，到長安城。

讓這60名“賢良文學”，與桑弘羊挑選的專家對話，討論國家財稅政策。重點是鹽鐵專營和酒榷制度。

賢良是已經取得功名的儒生，文學是指具備專業學問的名士。他們都不是政府官員。

所以，所謂鹽鐵會議，就是民間專家與政府專家論戰，討論“對鹽鐵酒實行國家專營”這一政策的合理性。

具有諷刺意味的是：推動發起這場論戰的，是首席輔政大臣霍光。被迫應戰、辯解的，是鹽鐵專營政策的總設計師桑弘羊。

很顯然，這是霍光排除異己的一種手段。

但是，霍光沒有粗暴地利用手中的武力，直接收拾對手、反對派文官，而是發動江湖文官對廟堂文官挑刺，不得不說，這是一個偉大的政治姿態。

可惜，後世的廟堂之爭沒有意識到這是最佳政治傳統，從而維護、延續它。而是不約而同選擇了刺刀見紅去解決問題。

某天，小皇帝召集朝會，在京的各位大臣悉數出席。

杜延年如約丟擲他的提議。

趙充國、楊敞立即跟上，表示支援。

本來中立的儒學大臣們，一聽說是召集全國各地的賢良文學到首都，這是儒學盛事啊，馬上表態附和同意。

田千秋也表示這是好事。

霍光站在最前列，他轉身掃視桑弘羊、徐又成幾人一眼，見他們沒有發言的意思，於是回頭，對皇帝拱手道：“本大將軍支援杜延年諫大夫提議。請皇上定奪。”

劉弗陵淡淡道：“那就按杜大夫的提議辦吧。”

一錘定音。散朝。