對於其餘的人民來說，就只能是他們的主人，是他們的暴君。

因而，從政府篡奪了主權的那個時刻起，社會公約就被破壞

了；於是每個普通公民就當然地又恢復了他們天然的自由，這

時他們的服從就是被迫的而不是有義務的了。

當政府的成員們分別地篡奪了那種只能由他們集體加以

行使的權力時，也會出現同樣的情況；這同樣是一種違法，並

且還能造成更大的混亂。這時候，可以說是有多少行政官就

有多少君主；同時國家的分裂也不亞於政府，它不是滅亡就

是改變形式。

當國家解體的時候，政府的濫用職權——不論它是什麼

樣的濫用職權——就通稱為無政府狀態。與此有別，民主制

則蛻化為群氓制，貴族制則蛻化為寡頭制。我還應當補充說，

王政就蛻化為暴君制；但是最後這個名詞是含糊不清的，需

要加以解釋。

在流俗的意義上，一個暴君就是一個不顧正義、不顧法

律而用暴力實行統治的國王。但在嚴謹的意義上，一個暴君

則是一個僭據王權但沒有權利享有王權的人。希臘人的暴君

一詞，原意便是如此；凡是其權威不合法的君主，希臘人便

稱之為暴君，不管他們是好是壞。暴君和篡奪者是兩個十足

的同義語。

為了給予不同的事物以不同的名稱，我要把王權的篡奪

者稱為暴君，而把主權權力的篡奪者稱為專制主。暴君是一

個違背法律干預政權而依照法律實行統治的人；專制主則是

一個把自己置於法律本身之上的人。因而暴君可以不是專制

主，但專制主則永遠都是暴君。

第十一章　論政治體的死亡

體制最好的政府，其自然的而又不可避免的傾向便是如

此。如果斯巴達和羅馬都滅亡了，那末，還有什麼國家能夠

希望亙古長存呢？假如我們想要建立一種持久的制度的話，就

千萬不要夢想使它成為永恆的吧。為了能夠成功，就不要去

嘗試不可能的事，也不要自詡能賦予人類的作品以人類的事

物所不允許的堅固性。

政治體也猶如人體那樣，自從它一誕生起就開始在死亡

了，它本身之內就包含著使它自己滅亡的原因。但是這兩者

卻都能具有一種或多或少是茁壯的、而又適於使本身在或長

或短的時間內得以自保的組織。人體的組織是大自然的作品；

國家的組織則是人工的作品。延長自己的生命這件事並不取

決於人；但是賦給國家以它所可能具有的最好的組織，從而

使它的生命得以儘可能地延長，這件事可就要取決於人了。體

制最好的國家也要滅亡的，但比起別的國家來要遲一些，假

如沒有意外的偶然事件促使它夭折的話。

政治生命的原則就在於主權的權威。立法權是國家的心

髒，行政權則是國家的大腦，大腦指使各個部分運動起來。大

腦可能陷於麻痺，而人依然活著。一個人可以麻木不仁地活

著；但是一旦心臟停止了它的機能，則任何動物馬上就會死

掉。國家的生存絕不是依靠法律，而是依靠立法權。過去的

法律雖不能約束現在，然而我們可以把沉預設為是預設，把

主權者本來可以廢除的法律而並未加以