制置使府另設都政司，以長史馮繚為首，負責轄區民政事務；設相當於使府辦公處的都廳司，以主簿郭榮為首。

新置的淮陽縣（烏金嶺）、巢州城、滁州城、棠邑、石泉諸縣，處於棠邑防區的外圍，都駐有重兵，民政事務以及以正卒半數配比的輜重屯營兵馬的管轄，都由駐軍主將兼任。

武壽、亭山、浦陽、東湖、歷陽以及新置的龍潭等縣，成為棠邑防區的內線腹地，以高寶、韓成蒙、陳致庸、趙際成等人出任縣令。

工師學堂、講武學堂、醫學館合併為歷陽學堂，韓謙親自擔任學堂山長，但以陳濟堂出任副山長，主持日務事務。

袁國維這次到任，韓謙決定將軍紀賞功等事從軍情參謀司獨立出來，單獨成立司軍監，使袁國維執掌，實際使得監軍制度真正落實下來，而非是叫袁國維到棠邑僅僅作為一個名不副實的「朝廷眼線」。

雖說東湖新城又經過一年的建設，已初見規模，但衙司建築都還頗為簡陋，暫時還沒有太充裕的資源建造亭臺樓閣。

給袁國維及隨扈準備的宅舍，雖然不大，卻相當雅緻。

……

……

氣溫一天天寒冷下來，感覺上要比往年這時更加寒冷，興許進入十一月，淮河就要全流域冰封住，楚州沿邊再次風聲鶴唳起來。

三月中旬，趁壽州軍大潰後收縮防線，淮東軍佔領石樑縣，得以全面控制銜接樊梁湖與洪澤浦的河道。

立柵牆於河道之中，鎖以鐵索，封擋住梁軍水師從洪澤浦進襲樊良湖的通道，淮東軍得以集中有限的水軍戰船，在楚州兩翼阻擋梁軍水師的侵入。

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