當長時間的學習跟積累，絕大多數作戰英勇的將卒，哪怕是提拔到隊率一級的基層武官都搞不清楚，要保障三十多萬老弱婦孺能安然度過寒冬，不出現大規模的非正常死亡，是何等艱難的任務。

即便以湖州刺史黃化為首的湖杭地方派，態度也進一步軟化下來，默許廣德軍制置使府派人進入湖州、杭州採購糧谷、布匹等物資，甚至也完全沒有囤積居奇，要在價格等上面進行刁難的意思，但問題是韓謙還得要拿相應的物資或財貨去交易才行。

目前嶽陽雖然同意安吉、廣德、郎溪三縣單獨劃出來安置左廣德軍將卒及家小，但問題在於三縣能置換出來的田宅僅二十萬畝、屋舍兩萬餘間，僅能勉勉強強安置英勇戰卒及身受重傷或致殘的八千戶將卒及家小，總計都佔不到左廣德軍將卒及家小總人數的百分之二十。

而除開兩萬左廣德軍主力及輔營兵將卒，補給可以從軍餉裡進行開銷，不足部分甚至可以進一步向嶽陽申領，從洪袁等州調撥，但扣除掉已安置掉的將卒家小以及在編的將卒，還有二十六七萬人的老弱婦孺，需要廣德軍制置使府自籌自支。

宣歙饒三州目前僅受韓謙的暫時節制，所徵用的物資，照當初所約定的，也只保障左右廣德軍四萬將卒的補給消耗，額外二十六七萬人老弱婦孺的物資保障，只能是韓謙從郎溪、安吉、廣德三縣範圍內額外徵收賦稅，又或者從敘州抽調錢糧進行解決。

二十六七萬老弱婦孺，以每人每天八錢的最低標準，保障物資供給（包括吃食、屋舍及寒衣），一天就是二百二十萬錢，一個月就是六千六百萬錢，一年就是近八億錢，也就是八十萬緡錢。

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