十年就會來一次，涉及帝國中層的行政區域變化最多影響某個郡縣的具體主官利益。

別說對於平民百姓的影響微乎其微，從郡縣到鄉里各級基層官吏也沒太大影響，撤換合併新增郡縣並不影響他們的俸祿，直接受到影響的郡太守和縣令、郡都尉、縣尉之流也不會減少收入，朝廷不會因為撤換行政區減少俸祿，除非該官僚初犯刑律丟官免爵。

新增朔方郡帶來的變化很小，唯一稱得上影響的是邊郡百姓的心思受到影響，政令的核心內容是增設一個全新的郡，而且並不是普通的邊郡，而要在陰山陽山包圍下的河套平原以南的廣大地區增加30萬人口的大型邊郡。

遍數天下各郡，邊郡裡就沒有一家超過30萬人口，雁門郡與隴西郡為代表的大郡約有25萬人口左右，雲中郡與上谷郡之流20萬人口都比較勉強，邊郡的農業環境遠不如內郡是部分理由，面對匈奴入侵的威脅朝不保夕無心耕作是另一部分理由。

至於朝廷強行遷徙百姓，導致邊郡百姓普遍缺乏耕作**，混日子得過且過等等理由是不便多談的。沒有人敢在公開場合討論類似話題，自己找不自在不說。還會被縣尉踢到邊郡當罪民，既然你那麼同情去邊郡的百姓。不如就去那裡深切體驗下邊郡的苦寒生活。

“關中人要遷徙？”

南莊村民坐在墩子上發呆：“咱們過的挺好的，祖祖輩輩住在關中，憑什麼要遷徙？”

“憑什麼？憑的就是咱們是關中人！”

關中遷徙令張貼在閭里的門口，並不是南莊獨一份享受特別待遇，關中七十五個縣都張貼著相同的朝廷詔令，內容是號召關中百姓自發的充滿責任感的遷徙到朔方郡居住，朝廷將給予遷徙者極大的關愛和照顧。

“五年內全家免稅，每戶戶主按照爵位給予不同提升，低於大夫爵提升至大夫爵。高於等於大夫爵則擢升一級，最高不得超過公乘爵，公乘爵給予全家免徭役三年的補償照顧，並補償鄉里官吏一人，五大夫爵以上可以選擇擔當郡縣官僚作為補償。”

這道政令比最初的版本有大幅度修改，可以當做變相賣官鬻爵的行為，但是關中百姓並不認為朝廷的詔令有不對之處，遷徙到邊郡可不是鬧著玩，尤其是從關中遷徙到陰山以南的河套平原。差不多相當於一線大城市搬到偏遠地區居住，交通不便的不毛之地到是小事，毗鄰國境線對面就是兇殘的匈奴人才更要命。

老實巴交的農民沒幾個人想去邊關受苦受難，匈奴人逞兇北疆邊境六七十年積威深重。縱然漢軍一而再再而三的擊敗匈奴人，可普通百姓也很難沾得上幾分光彩，萬一來年匈奴人突然殺入邊境報仇雪恨。死的不是漢軍的黑甲羽林騎，而是他們這些老實巴交的農民。

怕死並不可恥。體內的基因告訴我們有時候必須要學會忍，遺傳不怕死基因的人不是都死在野獸的口中。就死在競爭對手的屠刀之下，活下來的大部分選擇明哲保身，所以活著的人類都是明智者的後代，怕死並不代表他們是懦夫，只是不願意無謂的死亡罷了。

想讓關中百姓去關東都沒那麼容易，只能挑那些閭左浮浪人口下手，連哄帶嚇的把他們趕到關東，另一邊從關東強行遷徙四十萬豪強地主到長安陵邑就鬧出大岔子，少府曹時被關東豪強擄到南越差點沒能逃出來，就因為這事朝廷差點把陵邑遷徙制度給廢掉。

幸好曹時福大命大逃回來，並在朝廷裡發表演說堅定的支援漢家祖制，並列舉陵邑制度對調節貧富差距降低社會矛盾的重要作用，才保住大漢帝國制度裡為數不多的社會潤滑劑。

南莊村民不高興。

自家小日子過的挺好，突然號召關中百姓去草原大漠邊緣的苦寒之地居住，哪怕給出優厚的條件也不樂意，寧為雞頭不為鳳尾畢竟是少的，寧願做大都市的小市