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袁種來了。

他知道朝廷的政令必然引起反彈，肩負著重大使命而來：“鄉親們稍安勿躁，我是來為大家答疑解惑的，這道政令其實出自君侯之手。”

“袁先生不要說笑，咱們有點意見可不是衝著君侯。”

“不不，我說的是真話，天子就設立朔方郡的方略問策於君侯，於是才有朔方郡遷徙令的一說，君侯的本意是鞏固國防安全，邊郡居住戍守三十萬人才能保證絕對安全，邊郡安全才有能力保護內郡不受威脅，然而願意遷入邊郡的人終歸是非常少的，於是君侯提議以重獎之策發遍天下，畢竟重賞之下必有勇夫。”

重賞與遷徙。

南莊的鄉民遊移不定，難以作出抉擇。

仔細想來那麼優厚的待遇的確很像平陽侯的手筆，按照朝廷的慣例又怎會心平氣和的提出豐厚補償換取百姓自願北上戍邊，通常是一紙詔令讓某某縣舉縣北遷，過程肯定是大軍押送前簇後擁浩浩蕩蕩，被押送的百姓淚流滿面與家鄉揮手告別。

政令思想的差距，決定處理方式的不同，朝廷更願意用自願的形式換取百姓的支援，安撫性補償有效彌補基層與朝廷的潛在矛盾，天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往，沒有利益可言又怎麼能談的上百姓的擁戴。

“君侯的動議是遷徙百姓入住朔方郡戍邊邊塞，給予每家每戶五年免稅外加提爵的優厚待遇，不用打仗全體提升爵位的機會可不多，按部就班給普通人三十年時間也別想超過5級大夫爵，軍功爵之所以難就在於殺敵立功的難，這次不用殺敵立功也能提拔民爵，機不可失失不再來。”

鄭老心急道：“是不是讓咱們遷到朔方郡？”

“不，君侯準備讓你們等一等，朔方郡至多需要六萬五千戶30多萬人口，關中一百三十萬戶近640萬人口，最近兩年新生嬰兒潮帶來六十萬新生人口，再加上非常駐的兩百萬流動人口長期在京師附近活動，以目前的城市基礎關中早已人滿為患。”

“近幾年連續豐收，我們種田的莊稼漢都知道糧食產量大增，難道長安城養活不起幾百萬人吃飯嗎？”

“養的起，但是基礎建設跟不上，投資建設新縣城絕非簡單的一句話，仿照長安城降幾個檔次的微縮城市也得花費至少一億錢，長安城75個縣城至少75億，重修馳道整修水利設施還得花費50億錢，朝廷雖然非常有錢每年收入也非常高，但是我們還有北方的強敵擋著路，未來很長一段時間要和匈奴人打仗，花錢的地方太多實在沒辦法擠出多餘的錢修關中。”

袁種簡單提及今年的外戰，從年初田汀�轂�О芤嶽矗�盒倭驕�松逼甙爍鱸虜磐Ｏ呂矗�倥�乃鶚�部�蝗ス埽�壕�魈跽較噠剿郎賢蚴勘��萇說氖孔涑���蛉耍��⑼度氳牧革骶�狄揭┩度耄�肆ι�笤聳涑殺炯悠鵠闖��100億錢，這可不是以前更輕賤的三銖錢，四銖錢，而是市值更高的五銖錢，一場戰爭就把大農令府當年的財政收入打空。

幸而從匈奴擄掠牛羊、佔據領地、征服部落、解救同胞帶來巨大隱性利益，但是兩次大規模犒賞三軍尤其是羽林騎的大功臣，一來二去又把得來的隱性利益消耗的七七八八。

打仗很燒錢，打南越好歹有金銀珠寶，珍貴物產把損失補回來，打匈奴除了光禿禿的草原，滿地跑的牛羊牲畜幾乎無利可圖，朝廷裡百官公卿死活算計幾個月也沒撈回多少成本，匈奴牛是肉牛不能耕地，不能耕作的牛賣不上價，賣牛肉價格根本不值3000錢，讓任何一個商人算筆賬，一千萬只牛羊也賣不了十億錢。

只靠牛羊來發家，至少要從每頭牛身上挖出牛黃，但事實上那是不可能做到的，一千頭牛能有一頭有牛黃就很不容易的，匈奴馬到是一大收入來源，但是有河湟谷地的