有序開放，又能夠規範外資行為。透過商業立法來延緩外資連鎖巨頭過快的擴張速度，給予內資企業儘可能大的成長空間，顯得十分必要。如，《大店法》與《反壟斷法》作出了有益的嘗試。但相應的法規措施還應該進一步細化和加強。

德國的聽證會制度很值得借鑑。德國透過聽證會制度限制外資零售業的大規模進入。凡是900平方米以上的新開業店鋪就要透過聽證，如果政fǔ和周邊居民不同意，這個店鋪絕沒有開的可能，即使透過聽證，也得至少等上三個月才能開始施工。這種措施不但保護了環境，還給商業競爭加上了人為的競爭壁壘，外來的零售企業進入主要市場成本加大，不得不透過收購本土企業進入市場，這樣，即使是那些不能與國際零售巨頭抗衡的xiǎo企業也有了歸宿。

鑑於外資已在大型超市佔據有利地位，為控制大型購物中心發展，商務部應加強相關的宣傳和預測工作，透過制定和實施城市商業網點規劃來控制和引導外商投資，並制定了城市商業網點規劃的規範意見。透過介紹國外商業網點建設的成功經驗和做法，指導國內企業投資和發展。同時，對目前在建的城市商業設施進行調查，對違反規劃、違反審批程式的專案將停止建設，進行重新評估後作出處理。最基礎的程式要對大型商業設施建設實施聽證制度。

此外，由於部分國有零售業揹負大量歷史包袱，在華夏商業開始大洗牌且面臨外資強勁擠壓的時代，國家需要發揮其行業整合作用，進行規範、協調、引導，加速內資零售業的迅速成長壯大。可出臺一些扶持政策，如，債務豁免、掛帳停息、利息補貼、稅務和國債貼息等，還可以在上市（ipo及再融資）、發行企業債券等方面出臺支援xìng政策。2003年國債技術改造投資首次用於流通領域，共投資69個專案，貸款73。8億元，支援零售業的發展。政fǔ可以加大這方面的投入。”

蕭宸這一點說完，宋語馨奇道：“這一條你跟我說沒有什麼意義吧？這都是政fǔ該乾的事，你自己就是國家發改委的，你去建議政務院事實啊！”

蕭宸聳聳肩：“我當然會建議，但你們民營企業也得發出自己的聲音，這樣效果才會更好。這就是我跟你說這一條的意思。”

“哦……這樣，我知道了。還有沒？”宋語馨點點頭。

“有。”蕭宸伸手做出一個“六”的手勢：“6，取消外資零售企業的超國民待遇，創造公平貿易環境。目前，內外資零售企業所享受的政策待遇不平等，已經影響了市場的公平競爭。由於地方利益的驅動，地方政fǔ為滿足招商引資、搞形象工程的政績要求，給外資零售企業大開方便之mén，某些地方政fǔ違規審批外資建店，並且在土地、稅收、擴張區域和商業網點等方面實施超國民待遇，特別是在選址上，不惜出讓城市黃金地段和給予最優惠的政策。以土地審批和作價為例，根據調查核算，在地價支出上，在華夏的有些城市，沃爾瑪相當於歐倍得的一半，歐倍得相當於國內商業企業的一半。以南盛（本書中贛西省會）為例，幾家百貨商店yù以800萬元/畝的價格聯合徵一塊地沒有得到，而這塊土地卻以400萬元/畝的價格落入萬達之手。企業之間的競爭應該是市場行為，市場的問題最終還要靠市場來解決，政fǔ不能對國內零售業進行過度保護，但顧此失彼也是要不得的。政fǔ職責就是營造一個平等、公開、寬鬆的競爭環境，並且不斷地規範、最佳化競爭環境，使內外資企業處於相同的起跑線，公平競爭。這種外資的超國民待遇顯然是應該抵制的。”

“這一條說得太好了，就是該這樣辦，我爸以前