的領導體制是脫節的，每一層次中間都被同級黨委隔斷了。《黨章》第八章第四十四條規定：‘各級紀律檢查委員會要把處理特別重要或複雜的案件中的問題和處理的結果，向同級黨的委員會報告。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會要同時向上級紀律檢查委員會報告。’、‘各級紀律檢查委員會發現同級黨的委員會委員有違犯黨的紀律的行為，可以先進行初步核實，如果需要立案檢查的，應當報同級黨的委員會批准，涉及常務委員的，經報告同級黨的委員會後報上一級黨的紀律檢查委員會批准。’《黨章》第八章第四十五條規定：‘黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見，可以請求上一級紀律檢查委員會予以複查；如果發現同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀律的情況，在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向上級紀律檢查委員會提出申訴，請求協助處理。’按照以上兩條規定，同級紀委發現問題，即使自己處理不了，也不能直接報上級紀委處理，都必須先向同級黨委報告，‘在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候，有權向上級紀律檢查委員會提出申訴，請求協助處理。’那麼上級紀委重新調查取證，重新研究處理意見，再報上級的同級黨委批准，一個案件辦理完畢不知要等何年何月。也許等上級紀委來調查時，有些證據早被銷燬了，也只好不了了之。一個完整的體系被割斷，它不可能發揮正常的應有的作用。因此說，由於各級紀委領導體系斷裂，致使上級監督失之於遲。”

蕭寧的臉sè也逐漸yīn霾了起來，想了想，問道：“還有呢？”

蕭宸道：“還有就是紀委監督職能缺失，造成監督力度不夠，底氣不足。《黨章》第八章第四十四條規定：‘黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反**工作。’按照此條規定，前兩句話‘維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況’，從職能上看是宏觀的chōu象的，在具體cào作上很難把握。而紀委本身所應具有的監督反**職能反而是‘協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反**工作’，是個配角。如此，讓各級紀委怎麼能放手工作，怎麼能充分發揮紀委的監督職能？”

“所以？”

“所以，現有的黨內監督體制束縛了紀委監督職能的發揮，這是我們黨多年來反**效果不佳的根本原因。**報告強調提出的‘加強對權力的制約和監督，要建立結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力執行機制’也很有針對xìng。一個時期以來，省部級高官涉貪案件多數為中紀委直接查處，而地方紀委的作用並不明顯。百姓期盼中紀委不再演‘獨角戲’、強化地方各級紀委工作的呼聲日高。雖然我國黨政部mén存在各種監督體制，有黨內監督、人大監督、司法監督、群眾監督、民主黨派監督、新聞輿論監督等多種形式，但最重要的是黨內監督，它是各種監督形式中的核心，是重中之重。因為**是執政黨，從中央到地方，各級領導幹部中絕大多數是華共黨員，而產生**問題的絕大多數是有權力的領導幹部。同時，由於我們執政黨的地位所決定，別的監督形式只能是從執政環節的外部去監督，這種監督效果很難與從執政環節的內部監督相比。因此，解決從執政環節內部監督問題，只能是黨內監督。”

“換句話說，你覺得紀委的獨立xìng還不夠？”蕭寧問道。

“當然，遠遠不夠。”蕭宸毫不遲疑。

“那在你看來，如何有效地提升紀委黨內監督的獨立xìng呢？”

蕭宸沒有很快回