過對一系列體制機制問題進行根本xìng改革，來增強發展的後勁。

據某些相關部mén放出的風聲，“十一五”規劃將突出推進經濟增長方式的轉變，調整最佳化產業結構，做到節約、清潔、安全和可持續的發展。建設“創新型國家”將被提上議事日程。

某媒體曾發表的《華夏軟肋的暴lù》一文，對華夏的發展提出預警。當時，世界經濟論壇釋出了《全球競爭力報告2003―2004》，表明：華夏國際競爭力較上一年度有明顯下滑。而兩年之後的今天，華夏國際競爭力又一次傳出下滑的訊息。

當時擔任世界經濟論壇首席經濟學家的盧佩斯。奧古斯都在接受採訪時指出，“從長遠看，真正推動經濟發展的是技術創新。”奧克斯都說，在過去20年中，華夏經濟發展很快，但科技進步卻不快。華夏的技術排位非常低。

五中全會會就提高自主創新能力、解決制約經濟發展的重大科技難題作出安排。原始xìng創新能力、整合創新能力、引進消化吸收再創新能力這三種能力將被得到強調。

解決“三農”問題、推進城市化健康發展、促進區域協調發展，與加強和諧社會建設一道，都被認為是未來華夏發展的重要內涵。

決策者認為，未來華夏應是一個資源節約型和環境友好型社會，經濟的國際競爭力和抗風險能力都會得到空前提升。

8月中旬，央行在2004年華夏房地產金融報告中建議取消房屋預售制度。知名房地產商任志強隨即公開發表“萬言書”，質疑央行報告“邏輯húnluàn”、“荒謬”。

任志強毫無顧忌地與央行“叫板”，令人側目。據瞭解，一些地方政fǔ和部mén，在反對央行這項建議上，成為了無聲的後盾。

不久前，教育部常務副部長蕭茉嚴厲批評一些地方政fǔ不落實中央的教育政策，也引起輿論熱議。

今年2月，新修訂的《政務院工作規則》明確提出，“各部mén必須堅決貫徹落實政務院的重大決策，及時跟蹤和反饋執行情況，確保政令暢通。”

“‘確保政令暢通’、‘維護中央權威’等詞彙被本屆政fǔ反覆提及，這在2004年中央政fǔ推出宏觀經濟調控舉措之後尤為明顯。”政務院發展研究中心陳副主任在接受採訪時曾經這樣表示。

早在上世紀80年代中期經濟改革著力推進之時，鄭南巡、蕭飛就曾強調必須維護中央權威。顯而易見，將“確保政令暢通”明確寫入《政務院工作規則》，表明中央已經注意到這方面還存在著一些問題。2004年下半年，中紀委中組部巡視組組長李明昭在接受採訪時也一針見血地指出：“某些地方和部mén不講真話，‘欺上瞞下’，這是我黨最大的危險。”

中央黨校研究室周副主任認為，目前全國各級政fǔ部mén每年收費總收入高達8000億元，其中統計外的收費收入保守估計也有3000億元。這些透過部mén進行的收費，是形成部mén利益的重要因素。

剛剛公佈的審計報告表明，去年預算執行，商務部曾虛報五億，民航總局sī存八千萬，外jiāo部等挪用財政資金，教育部ménluàn收費1。54億。

有政治學者認為，如何打破業已形成的利益框架，使中央政令暢通無阻，成為影響未來華夏發展的一個挑戰。

在這種背景下，十六屆五中全會，被認為是“進一步統一思想的會議”。

三年來，中央領導層十分重視統一思想。顧挽瀾率先垂範，多次到革命老區，到最貧窮的地區視察和調研，告誡全黨，中央將用什麼理念、什麼方式治理國家。顧挽瀾本人還在嶺南給最基層的黨員上黨課，講“五個統籌”的具體內容。

2005年2