求最急迫、受益最直接的事情做起，從農民最積極、幹部最主動、條件最成熟的村子抓起，使新農村建設真正成為民心工程、德政工程，而不是政績工程、形象工程，應該是當前推進新農村建設的一件大事。

當然，我不能空口說白話，雖然來了解的情況也算不上很充足，但是大體還是有了一些比較直觀的瞭解，這裡我提幾點原則xìng意見，希望你們市委市政fǔ研究一下，看看需要怎麼改進。

一、規劃先行。規劃先行，是為了給群眾一個美好的前景，讓群眾感覺到新農村建設並不是遙不可及的事情，而且，規劃制定的過程就是群眾參與的過程，其本身就是一種承諾和責任。制定規劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特sè的原則。要求各地依據當地實際，突出產業特sè，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照‘立足城市抓農村、跳出農村抓農村’的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與xiǎo城鎮建設的關係，將新農村建設與‘百村十鎮’規劃相結合；

正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關係，將新農村建設與‘陽光工程’相結合；正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關係，將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整、中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、jiāo通通訊、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政fǔ主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政fǔ‘主政一地、造福一方’的工作思路；另一方面，更重要的是要尊重農民的意願，調動農民的積極xìng、突出農民的主體地位，防止單獨的政fǔ行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急於求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。

二、試點開路。新時期的新農村建設既是一項長期的任務，又是一個新的重大課題，沒有現成的經驗和路子可循，必須在實踐中進行探索，積累經驗。試點是為了給群眾樹立典型，增加信心，提供經驗。

廣大農民群眾是新農村建設的主體，搞好新農村建設試點工作，必須依靠廣大幹部群眾的積極響應和主動參與。當前，思想發動要面向試點鄉村幹部和農民群眾兩大群體，試點鄉村必須做到規劃先行，資金到位，加速啟動，責任落實，標準明確。既要充分發揮政fǔ的主導作用，切實加大投入，整合各方面資源，真正形成新農村建設的合力，又要充分調動廣大農民參與新農村建設的積極xìng、主動xìng和創造xìng，發揮主體作用，依靠自己的辛勤勞動創造美好的新生活。一要把新農村建設資金捆綁使用。對投入到試點鄉村的各項資金捆綁使用，集中力量辦大事，切實解決好群眾最關心、最迫切需要解決的問題。二要嚴格規範專案資金使用管理。對新農村建設的財政投入資金、整合專項資金、金融信貸資金、社會幫建資金和農民自籌資金都要建立嚴格的專案資金管理辦法，各類建設專案都要建立起嚴格的專案開支預算、資金支出結算、工程決算和驗收審計管理制度，並嚴格執行。三要健全民主監督制度。試點鄉村都要按照新農村建設專案資金管理制度要求，實行專案預算、物資採購、資金支出、工程施工、工程決算、專案驗收全程公開。試點村可以發揮村民理財xiǎo組的作用，也可以成立新農村建設理事會，負責新農村建設的資金管理、專案實施，真正讓農民自己當家作主，依靠群眾的力量搞好新農村建設。四要積極推進各項改革，努力為新農村建設提供體