華盛頓，他那時候的美國總統跟現在的美國總統是兩碼事，辦公都要自己出錢，誰願意幹誰幹，實權在財長那兒。實際上權利的轉移和再分配通常只有兩個方式，一是搶奪，二是購買。既然掌握和使用公共權力的人不肯輕易放棄家畜他們執掌的權利，改革又不能從其手中強奪，就只能採取jiāo易的方式進行購買，於是就形成了權利和錢的jiāo換，在一般形勢下既有法律和政策允許地jiāo換也有不允許地jiāo換，還有法律和政策上未涉及的jiāo換，界限很難分清。不僅如此，現實生活中非法的jiāo易往往打著合法的招牌，合法的jiāo換往往藉助非法的手段實行，一些變通的非正式的轉移中的jiāo換往往有一個從非法走向合法的過程，情況更是錯綜複雜，這就是由於制度是一種公共產品，無路是由政fǔ還是個人供給都會由於外部xìng的存在而發生供給不足，特別是要把一些非正式的制度安排變成正式的制度安排，由個人的實施成本很高且還要得到政fǔ的認可，這個時候透過賄賂的方式就可以大大降低的供給成本，於是**和賄賂就不可避免了。而改革中的很多變通措施和非制度安排往往是現有**和賄賂行為涉足在成為正式的安排，在這方面的化féi實際上是走向市場經濟的買路錢，構成了改革的成本費用。

這就是張老師從外國制度學派那裡介紹的理論。制度學派在外國是左派不是右派，屬於非主流。被介紹到華夏解釋改革就變成**有理，這是有一套理論的，可解釋1995年以前，還是有一定道理的。我們說權錢jiāo換是破壞改革，人家說得清楚改革就是權錢jiāo換，把一部分經濟活動由公共決策變為sī人決策，公權變為sī權，讓渡的公共權力非常特別，具體讓度者並不是權力的所有者，而是主體代理人，幹部並不是權利的主體，國家把權力委託給幹部來行使，所以這個幹部是權力主體的代理人，包括國有企業經理也都是國有企業代理人。所有者沒法進入直接的權錢jiāo換，只能透過代理人。”

沈月榕這次有些明白蕭宸說這話的意思了，問道：“哦，你的意思是說，現在一些國企產權改革就是類似的情況是吧？幹部作為權力主體的代理人，透過一些權錢jiāo易，把國企的利益轉給某些個人，因此構成**？”

蕭宸嘿嘿一笑，並不承認是或不是，卻繼續說道：“你看這點兒很有意思，說明我這位老師是一個比較嚴肅的學者，他說有兩種可能xìng，‘如果這種jiāo換隻是發生在代理人和購買者之間，所有者的權力並不變化，那麼代理人就可能重複這種jiāo換，所有者也可以改變代理人，**就不斷的產生和具有發散的xìng質，公共決策就無法變成sī人決策，市場化的改革就無法推進’。改革就是把計劃經濟改為市場經濟，計劃經濟就是所有社會都是權力控制的，那麼你發展市場經濟就是要把大部分的公共決策權力要轉到sī人和社會手裡，這個決策的轉移過程就要發生**，那麼就來一次xìng的。他的意思就是說如果不是一次xìng的，如果不是一次xìng的把公權變為sī權，那麼就沒有第二次了，如果不能這樣，只是賣了一次又一次，就是說你在權錢jiāo換的時候並沒有把公共權力去掉，這個**了你抓了上來一個還**，那就是說你換了多少幹部也沒有用。所以他們的意思就是說根本的還不在抓那個幹部，而在於把公共權力給他nòngxiǎo，但是他們能容忍一次xìng**，能夠在一定時期容忍這一段兒。另一種情況就是在代理者和購買者進行權錢jiāo換的同時，或者在jiāo換的背後，所有者放棄了這個權力，那麼這種jiāo換就只能是一次xìng的，代理人就會失去代理人的資格，所有者不需要也不可能再重新尋找代理人。這樣以權錢jiāo換的**和賄