數特殊行業和領域的大型國企之外，其他大型國企都要走股份制改造和股權多元化的道路，堅持‘不求所有，但求所在，更求發展’的原則，能改製為非國有控股的要堅決改製為非國有控股，即使不能一步到位改製為非國有控股，也要先改製為國有控股的股權多元化企業，並分步驟降低國有股比重、逐步實現非國有控股。對於具備條件的企業，國有股的比例可以退到零。

但是，大、老、難國企改革已經不能沿用過去主要針對中xiǎo國企的改革方法。過去針對中xiǎo國企的方法可以概括為如下兩點。”

面對幾位東北巨頭們嚴肅的面容，蕭宸伸出一根手指：“第一，以‘內部型改制’為主。中xiǎo企業國有淨資產盤子相對較xiǎo，管理層和職工可以想辦法籌集相應資金買斷企業。而且，許多企業將‘國家買斷職工工齡’與‘職工買斷國有企業’結合起來，即以國有淨資產來支付買斷職工工齡的費用並把這些淨資產直接折成職工持有的股份，從而不需要職工掏出資金就能實現內部人控股。這種改制方法非常簡便易行，但也容易留下一些後遺症，更不適合於大型國企。”

然後又伸出第二根手指：“第二，自費改制。所謂自費改制，是指改制企業用本身的國有淨資產來支付改制成本。支付高昂的改制成本大概是華夏國企改革很有特sè的地方，同時也是華夏國企改革能夠大體平穩推進的重要原因。過去多年以來，政fǔ或者出資人一般並不會拿出現金來支付改制成本，而是將改制企業的改制成本計算出來後，直接以本企業的國有淨資產來衝抵，這就是自費改制。自費改制導致兩種情況出現：好企業有足夠多的國有淨資產來衝抵改制成本，職工會盡量抬高改制成本從而獲得更多補償，職工甚至指望透過改制來‘發財’，特別在‘內部型改制’時，內部人會盡量把改制成本‘做’得高一些，降低買斷企業的價格；差企業沒有足夠的淨資產來支付改制重組成本，所以困難企業往往無法推行改制重組，成為長期‘流血不止’的‘出血點’。

由於東北地區剩下的是大、老、難國企，如果還是採取‘內部型改制’和自費改制，那麼下一步的國企改革將很難推動。我認為，東北地區下一步針對大、老、難國企的改革方法應該進行調整，要以‘外部型改制’為主，並由出資人統籌支付改制重組費用。”

說到這裡的時候，有幾位巨頭面有憂sè，但蕭宸並不為之所動，反而繼續說道：“以‘外部型改制’為主，就是要大力鼓勵外部的戰略投資者如民企和外商來受讓企業的國有股，甚至整體收購國企。對於大型國企而言，由民企、外商來整體收購或受讓國有股，能夠有效克服中xiǎo國企‘內部型改制’的侷限xìng，不但能夠引入資金，也能引入先進的技術、嚴格的管理、靈活的機制，能夠加速同市場接軌。當然，根據企業的具體情況，也可以考慮由內部人和外部戰略投資者聯合收購國企，把‘內部型改制’的優點和‘外部型’改制的優點結合起來。

由出資人統籌支付改制重組費用，就要求新成立的和即將成立的各級國資委勇於承擔起出資人應該承擔的責任，制止好企業過分抬高各種補償標準，防止好企業虛假提高改制成本並將改制成本直接從國有淨資產中扣除，堅決收取國有股轉讓、國企整體出售所得的現金收入，用這些現金收入統籌支付好企業本身的改制成本和其他困難企業的改制重組成本。當然，這裡所強調的統籌支付並不是一概要求好企業職工和差企業職工的各種補償標準完全一樣，我完全認同好企業職工可以得到標準高一些的補償，但關鍵是要嚴格按照標準，不能視標準為無物，更不能nòng虛作假來計算改制成本。”

作為唯一的一名省委書記，王昆這個時候chā了一句話：“東北國企改革需要政策