律、法規還不十分健全，部門協調也不十分統一，同時也存在“政出多門。的現象。如何規範房產抵押登記。減少管理漏洞，防範管理風險，園區規定土地使用權及其附著物所謂有地房產的抵押在園區土地局辦理，房屋所有權及其土地使用權即異產連房屋，所謂無地房產的抵押在園區房地產產權管理中心辦理。這樣，真正體現了《城市房地產管理法》第六十一條，“房地產抵押時，應當向縣以上人民政府規定的部門辦理抵押登記”的立法精神。實踐證明，這一舉措，切實地保障了抵押權人的利益。園區還建立了房地產預告登記制度，凡對房地產權利變動存在著請求權人的債權人或受益人，均可向園區房地產登記機關提呈預告，以保障其權利的實現；同時可全面登記房地產權利的瑕疵並公示，以保障其他利害關係人的利益。

在公用事業方面，按社會主義市場經濟要求，從園區公用事業基礎設施投運一開始，就成立了中新合資的中新吳城工業園區公用事業服務有限公司，由它來負責園區內自來水、汙水處理和燃氣的供應、服務和收費等方面的工作，從而實現了公用事業基礎設施源廠同管網管理上的分離執行、獨立核算，政府只是側重對源廠與服務公司之間的協調、產品的質量、服務的質量、產品的價格等進行控制和管理，而對企業內部執行等微觀活動不再過問，從而使源廠、管網各自的職責更加明確，提高了生產水平和服務質量。比如園區燃氣投運一年多來，經過廠、網雙方的共同努力，燃氣的產銷差目前一直穩定在劣以下，遠遠低於國家標準要求的省級優秀企業既的標準，從而在制度上杜絕了公用事業行業成為政府一個巨大包袱的現象，為建立符合社會主義市場經濟要求的現代企業奠定了堅實的基礎。

園區還建立了專家依法治園的規劃管理體制。這種管理體制，對於不要規劃、輕視規劃的情況而言，是一個大的進步。國內目前強調的規劃管理是“市長負責制。但是，這種管理體制強調，“人治。多，強調，“法治。少，隨意性較大，透明度不夠，實踐證明弊端很多。吳城工業園區的規劃管理體制，採用國際上發達國家的通行辦法，以政府批准的規劃；為法規，公佈於眾，然後授權規劃師分級管理，行政首長只處理違規申請和上訴案例，同時對有規劃管理權的規劃師實行嚴格的監督。

在環保管理方面也建立了相類似的體制。

吳城工業園區在開發建設中借鑑、吸收新加坡城市規劃建設和環保管理等方面的成功經驗，從本質上來說，就是結合我國國情和吳城市的市情，探索一條可持續發展的現代化城市建設的道路。世紀之交，又面向著知識經濟時代，建設一個面向世界、面向引世紀的吳城工業園區，既是園區本身的需要，也是國家和吳城市的需要，又是時代賦予園區的重要使命。

四年來，園區建設堅持現代化的高標準，達到跨世紀國際一流水平，又能做到在開發建設中不浪費土地、閒置土地，決不引進汙染環境的專案，而且透過科學規發、佈局、重視綠化，正在創造出和諧的城市生態環境。園區這些成功的探索和實踐，對吳城市乃至全國都有借鑑意義。

蕭震的總結一出來，臺下的與會人員頓時有些感覺，這位蕭書記對吳城的確很熟悉，至少對園區的瞭解程度相當高。在他們看來，蕭震的講話稿自然應該是秘書寫的，�