在鄉紳胥吏手中，哪怕在開國之時，地方上也沒有多少強大的動員能力，只能靠著衛所制度徵兵打仗。

衛所制度敗壞後，明朝雖然更加富庶，但是實際上的國力已經虛弱不堪，成為了金玉其外敗絮其中的虛弱壯漢。

在劉宣的想法中，他在永和縣推行的制度，無疑與明代大不相同，他決定一改宋代以來鄉紳自治的局面，學習先秦兩漢的辦法，將根基深深紮根在基層。

在先秦兩漢的時代，朝廷對地方的控制能力是非常強大的，朝廷任命的亭長、嗇夫等基層官吏，牢牢地控制著地方的權利。兩漢的名臣往往都是以亭長縣吏這些卑微的職務走上了歷史舞臺。

而自從宋朝之後，兩宋的皇帝為了內部的穩定，開始壓制武將優待文人，一改中國傳統的基層制度，將地方上的權利交給了科舉出身的官紳。

從此之後，面對北方的遊牧民族，漢人王朝徹底失去了基層動員能力。無論是面對契丹、女真、還是蒙古、後金，漢人王朝幾乎沒什麼像樣的抵抗能力，國家也幾次開始亡於異族野人手中。

面對宋明以來的歷史經驗，劉宣決定學習兩漢的古制，將地方基層的權利從鄉紳胥吏手中奪回來。這一件事情毫無疑問是改變從宋朝以來的大勢，對於劉宣來說也是千難萬難。

如果劉宣一直這樣幹下去，在奪取天下以前基本上很難得到士紳的投奔，而治理地方又需要數量極多的文化人，面對這一矛盾的現實，劉宣只能加大力度內部挖潛，去培養治理基層的骨幹。

所幸劉宣起兵之初對這一點已經有幾分清醒的認識，他設立了童子營，撫養教育那些失去了父母的孤兒，希望這些孤兒少年能夠儘快成長起來，成為他奪取天下的有力臂助。

對於這些童子營少年孤兒，劉宣一直也比較重視，他起兵的初期，劉宣還親自充當老師，教導這些少年讀書識字。

這些童子營少年，並不會學習四書五經等各種經書集註，他們的讀書的目標並不是科舉考八股文，而是將各種知識活學活用在生活中戰場上。

在童子營建立初期，劉宣就教導他們常見的文字，相當於劉宣前世小學三年級的簡單算術幾何，讓他們大致瞭解一些常見的歷史地理知識。至於剩下更多的時間，還是進行嚴格的軍事操練。

像孫可望這樣的童子營少年，經過一年的學習，已經能認識四五百常見的漢字，能夠熟練的使用三位數以內的加減乘除運算，對於中原大地的歷史文化也有幾分瞭解。

他們雖然年少，但是已經能夠熟練的使用火銃，學會了辨認戰場上的旗幟金鼓，就連嚴格的佇列訓練，也已經有了幾分模樣。

可以說這些童子營少年雖然年紀還小，但是他們所掌握的知識已經比大部分腐儒更有實用性，他們雖然沒有多少經驗，但是卻好像初升的朝陽，代表著劉宣改造這個腐爛的晚明世界的理想希望。

劉宣攻破永和縣後，就決定將這裡變成治理地方、推行新政的試驗場，而這些花費了他極大精力培養的少年，也將發揮更大的作用，彷彿下山的猛虎開始慢慢走向了歷史舞臺。

紅日高懸於天空之上，照射出一道道炎熱的金光。五月的太陽已經非常毒辣，加上小冰河時期缺少雨水的緣故，就更讓人感覺乾燥煩悶。

李翰愉快的從永和縣衙出來，他看了看比較破舊縣衙想道：“永和儘管是個小縣，但是很快就會成為我施展抱負的地方。但願我李某人眼光不錯，劉將軍這條真龍真的可以一飛沖天，到了那時，我李某人也能成為開國功臣，像明太祖的肱骨之臣李善長一樣名傳青史。”

李翰正暗暗得意，忽然想到李善長的結局可是很不好，弄了個滿門抄斬、身死族滅的下場。他壓下了心中這一絲陰鬱，快步走出了縣城，進入縣城外的中軍