天完成，全部送到獅子山下南大營接受訓練！”

眾人頗為驚訝，葉良辰知道朱道臨是為進駐臺灣淡水港做準備，卻不能說出來，唯獨坦率的趙訓庭敢於提出質疑：

“大人，12；000人太多了，且不說要花費數十萬兩銀子去裝備，僅半年訓練耗費的錢財就是一筆大數目，我們的負擔已經很重了！”

朱道臨解釋道：“孟山大哥請放心，這錢還是我掏腰包，12；000人一半進入軍隊，剩下6；000人組成兩個3；000官兵的工程營，專門從事軍隊營房設施修建，兼顧道路橋樑營造。”

“這6；000人訓練三個月就會回來，屬於預備軍編制，由我本人直接管轄，諸位只需抽調十名資深匠師進入其中，進行為期一年的專業指導……我打算把小北山軍用碼頭交給他們修，哪怕再等三個月也沒關係。”

“這個辦法好！我贊成。”葉良辰敏銳地看到常設專業建設隊伍帶來的好處，看到了其中蘊含的深遠意義。

趙訓庭和眾幕僚聽完朱道臨的解釋再無意見，雖然花費比較多，但和其他各軍一樣，花的是朱道臨的私房錢，一旦建立起來，還能成為幕僚班子手中穩定的專業建設隊伍。今後諸多中小型建設工程就無需一次次對外招募工匠民夫了。

誰知朱道臨接下來的一席話，把大家的美好願望打得粉碎：“諸位，有感於諸位承擔的繁重事務和沉重壓力，我決定：年底之前從軍中抽調一批軍官，組建直屬我本人統轄的軍令處、軍務處和軍需處，把軍隊事務徹底分離出來。軍隊不再幹涉幕僚集體管轄的工商業與各項建設，幕僚集體也不能干涉軍隊內部事務。”

眾幕僚震驚不已，意識到朱道臨的這一重要決定，打破了大明朝延續兩百餘年的政治制度，徹底顛覆以文制武的傳統，文官的權力被極大削弱，武官的地位迅速上升，令文人為主體的幕僚集體震驚之餘，生出濃郁的失落感。

朱道臨似乎沒看到幕僚們急劇變幻的臉色。再次以平和的口吻，宣佈兩道更為強橫的命令：

“明年元旦開始，所有涉及戰略性的重要決策，均由諸位組成的幕僚集體和軍隊組建的決策集體共同協商，共同做出決策！”

“幕僚集體必須在年底之前，擬定出明確收支制度，可稱之為《財政預算制度》，具體要求是：每年財政支出的10％用於行政人員薪俸開支。20％用於發展教育和醫療，40％用於工農業的發展壯大。30％用於軍費開支！”

眾幕僚一片驚呼，雖然近半人尚未了結預算是這麼回事，但沒有人願意帶上如此繁重的枷鎖，沒有人有信心在三年之內，養活這麼多企業和不斷膨脹的軍隊。

朱道臨示意激動的趙訓庭和馮升泰等人保持安靜，開始對自己的決定進行說明：“為了給諸位打下良好基礎。《財政預算制度》前三年為試行期，三年之內，我會根據實際發展和諸位的合理建議和要求，每年無償向幕僚集體提供不低於100萬兩銀子的建設資金。”

“同時，軍隊所需輔助裝備、服裝鞋帽、日常用品等物資。儘可能從我們各大工坊購買，連續三年保持不變！三年之後《財政預算制度》正式實施，屆時，我不會再給諸位一個銅板。”

“不行！我不同意！”

鐵器作坊大總管祝崇文霍然站起，這位已經42歲的江寧本地人同樣出自南京工部，在鍊鋼和鑄造領域擁有很高的造詣，他性格耿直，愛護下屬，頗有點關雲長“傲上而不忍下”的風範，因此在官場中備受排擠打壓，18歲以舉人之身踏入仕途，到41歲還是個不入流的工坊胥吏。

可正因為如此，祝崇文深受手下各級主事和工匠們的尊敬愛戴，鐵器工坊發展到今天，從業人員猛增一倍沒出現虧損，全賴他的強力領導和精明計算，因此