柴榮對深感壓力巨大的京城官員們說：&ldo;拓寬京城，改建城市，遷移墓地，這麼大的動作肯定會有很多人怨恨誹謗。但這樣的事情總得有人來做，怨恨誹謗的言語，朕自己承當，然而將來終究會對百姓有利。&rdo;柴榮何嘗不知，因循守舊當然毫無風險，但命運把自己放到了這個位置，他必須要對天下老百姓有所交代，更要對歷史有所擔當。

顯德三年（公元955年）六月，柴榮就開封城的建設問題再次下詔，對道路寬度和綠化、建築退線等具體問題列出更細緻的要求，&ldo;其京城內街道闊五十步者，許兩邊人戶於五步內取便種樹掘井，修蓋涼棚。其三十步以下至二十五步者，各與三步，其次有差&rdo;。此外，柴榮還提出充分發揮老百姓的積極性，營造汴京的水系景觀，美化城市，&ldo;許京城民環汴栽榆柳、起臺榭，以為都會之壯。&rdo;

開封地處平原，四周沒有險要，當然還要重視城防問題。清人顧祖禹在《讀史方輿紀要》中曾記載：&ldo;世傳周世宗築京城，取虎牢土為之，堅密如鐵。&rdo;就是說，為了堅固城防，柴榮專門下令採虎牢關附近的高密度的土來修築新城城牆，以抵禦外敵入侵。柴榮的這一設計甚至影響了數百年後的蒙金戰爭。金哀宗天興元年（公元1232年）三月，蒙古軍進攻開封，史載：&ldo;用炮石晝夜擊之，不能壞，乃因外壕築城，圍百五十里，晝夜攻擊，竟不能拔。&rdo;

即使過了一千多年，當我們再看柴榮的這兩份詔書，仍不由深感震驚。這兩份詔書，迥異於常見的居高臨下，空談說教的皇帝詔書，完全是一份詳細而專業的城市建設方案。一個身處亂世的古代帝王，竟然能對城市的規劃、建設和管理有如此全面和細緻的安排，而他管理與經營城市的理念甚至有了現代城市建設的雛形。柴榮體現出的驚人的超前思維、深遠的歷史眼光和勇敢的政治擔當，不能得不讓人敬佩。

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