牛千衛上將軍，在京為官，這樣的情形下，府州自然要由朝廷派駐流官，萬無交付給楊浩的道理。

至於麟州，其情形更加複雜。麟州本是府州折氏的轄地，火山王楊襄自立刺史的時候，因與折氏結親，故而受折氏委託，守禦麟州，折氏從未就此承認麟州為楊氏所有，故而折氏入朝為官，將府州交予朝廷治理，則麟州的歸屬不言自明，自然也要由朝廷直接管轄。

同時，對楊浩除帝號而稱王的要求，盧張二人也委婉地進行了拒絕，說如今朝廷只有一個異姓王，那就是吳越王錢俶，而錢俶得封郡王，是因為他將吳越國獻與朝廷地，功高蓋世。如果楊浩請封王爵，那麼就得效仿錢俶，首先將河西十八州這地全部交給朝廷，赴汴梁定居，便可封他為王。

楊浩當然不肯去，趙光義的名聲太臭了，他可不想像那些生日前後離奇暴斃的亡國之君一樣，每年過生日時。捧著趙光義賜的御酒。戰戰兢兢賭它一把。再者說，自己幾個娘子都是千嬌百媚，人間絕色，誰知道趙老二那個人妻控會不會起了邪心，將來傳出幾副，那自己的綠帽子不是要戴個千秋代，永垂不朽？所以也是毫不猶豫地一口回絕了。

因為兩地路途遙遠，一來一回太耗功夫，楊浩回信之時建議雙方派駐全權特使，在橫山前沿直接進行談判，重大事宜再請示東京。於是張泊稱病告假，悄然趕赴橫山，和丁承宗直接住進了那進…梁兩側的邊防哨所。開始了更加密集的談判過

想讓朝廷交還麟府的可能性幾乎為零，這塊硬骨頭丁承宗決定放到毒後再啃，雙方議和的第一個議題，重點放在了楊浩去除帝號後的定位上，夏國這邊堅持稱王，並且旁徵博引。從楊浩佔據的領土，統治的子民，駕御的軍隊性質上，進行了辯駁。

面對夏國態度強硬，決不肯再做讓步的這一條，張泊引經據典。居然找出了一個讓趙光義可以接受的辦法，告訴丁承宗說，河西乃諸胡雜居之地，丁承宗所言屬實。該地、該民、該軍與朝廷的關聯確實不大。因此朝廷可效漢唐故事，封楊浩為河西單于或河西可汗，以此為稽，今後以外臣身份貢奉上國，存中外體制。去帝號而就單于、可汗，倒的確是保持了政權的獨立性，丁承宗覺得這個辦法已經得到了實際利益，於虛名上不需要計較太多，於是馬上把這個進展向楊浩做了彙報，誰料种放卻是一眼就看出了其中的陷阱，向楊浩指出，如此一來。楊浩就把自己也戈入了夷秋之族，再也不能像以前那樣，對河西數百萬漢民產生那麼大的號召力，而且從此將和中原涇渭分明，來日宋廷如果撕破臉皮再伐河西，簡直連藉口都不用找了，其內部阻力將微乎其微。

楊浩聽到丁承宗回信的時候，也未想到朝廷竟有如此險惡用心。不由驚出一身冷汗。連忙密令丁承宗予以拒絕，同時再度丟擲一個強大的誘惑：貢奉戰馬。李光睿任定難節度使的時候，貢奉的戰馬極其有限，當年他的父親赴汴京朝覲時，所攜的貢馬也不過才五百匹，這還讓朝廷大喜過望，加官進爵，欽賜玉帶。如果朝廷能與夏國達成合議，夏國願意進貢一千匹馬，而且是每年一千匹馬。

這個條件傳到時東京，果然讓趙光義眼熱不已，不過趙光義麾下文武也不簡單，曹彬和薛居正馬上向皇帝指出。由於朝廷缺馬，故而宋軍的建制一直以步卒為主，軍中必要的馬匹。通常透過民間和買就可以辦小到。朝廷與遼國交惡時，就從河西購買，與河西交惡時，就從遼國購買，遼國和河西皆與朝廷處於敵對狀態時，還可以從大理以及”西隴右的吐蕃人那裡得到補充，這樣一來，一則保持了戰馬的必要供給，而且其來源不會受到旁人的挾制。

現在，除非宋軍想組建大規模的騎兵隊伍，否則並不需要大量購買馬匹。然而大量組建騎兵，所需的不僅僅是戰馬，還有配套的諸多裝備和練問題，養一個騎兵至少可以養三