，不但穩住了人心。也掀起了農業開發的熱潮，而大量先進農具和馬耕的推廣不但提高了生產效率。也節約了大量的人力，可以開墾更多的荒地。

他不但號召農民多開墾，而且在保證軍事訓練的前提下，讓軍隊也加入了屯墾的行列，以減少消耗。只一年，西京地區就增加耕地二十多萬頃，糧食基本實現了自給有餘。今年他又加大了對農業的扶植力度，提倡精耕細作，栽植桑麻，同時開始進行棉花大面積種植的實驗，這兩個月如果沒有大得災害，已經是豐收在望，將自己的糧倉填滿，也可以讓關停了一年的酒坊開門了。

現在西京維持著一支強大的騎兵部隊，必然需要大量的戰馬，而戰馬並不是隨便拉過來一匹馬就可以成為戰馬的，其中是非常講究的。一個馬群中到底能有多少馬可以用作乘用馬呢？嚴格的說，不多！連半數都不到，再好的馬種、馬群，也大體如此。

而這也是中原農業民族騎兵戰鬥力低於遊牧民族騎兵的重要原因之一，因為中原地區能養馬的地方太少，挑選戰馬的餘地小，質量自然就不能那麼嚴格了，基本屬於乘用型馬供戰士騎用就不錯了，哪裡還有那麼多講究。趙檉的軍隊發展就經歷了這樣的曲折。

在襄邑時，趙檉雖然花費了大量的人力物力可培養出的戰馬質量卻並不如人意，可當時就這個條件。即使佔領了河中，繳獲了西夏不少戰馬，但是依然難以滿足，還需要從回紇購買優良的戰馬使用，直到控制了西京這種局面才得以緩和。

這是因為戰馬與人一樣，年齡制約其體力和能力，由此服役時間是有限的。馬的壽命一般為二十五至三十歲。三歲時為成年，經過訓練可以騎用；八歲左右，體力、耐力、敏捷程度進入最佳期，這種狀態可延續到十四、五歲，這是戰馬的黃金期；隨著戰馬年齡的增加，各項功能逐漸下降，隨之便減低應付錯綜複雜的戰爭場面的能力，正常情況下十八歲便應退役。

可這些只是指正常的情況下，戰馬因常年過著緊張的戰鬥生活，很難保證飼養、管理到位、役使得當，從而損傷健康，而受傷更是難免。尤其是在長途行軍，特別是急行軍、強行軍、晝夜行軍，戰馬得不到足夠的草料、清水、休息，還要負重而行。而馬又有一種強烈的競爭心理，並行馬總是越走越快，誰也不肯落後，即使氣力不足，仍不願減速，更不願停止。如果仍加鞭前行，很容易倒斃，因此在長途急行軍，火速傳遞資訊中，戰馬損耗難以計數！

戰鬥中馬的傷亡也是很大的，因為戰場上，騎兵人馬合為一體，無論是縱向，還是橫向，遭到對方打擊的面積，戰馬總要多於戰士數倍，由此推斷戰馬傷亡率也要多於戰士的數倍；另外戰場上‘射人先射馬’已經成了共識，那麼馬的傷亡可能性比人也大的多；再者騎手對於來自對方的捅刺、劈砍等打擊，可以採取閃避或是用武器擋架等辦法保護自己。但是戰馬它不會啊，即使再敏捷的戰馬頂多在躲閃上有些動作，故而傷亡也不可避免。

而現在中興軍就有十萬人，要是達到雙騎保守的說便需要二十萬匹，此外還有拉車拖炮的挽馬，運輸物資的馱馬，這是一個十分龐大的數目，底數將會是這個數目的幾倍，因此戰馬的馴養同樣是一個艱鉅的工作。

趙檉在恢復原西京群牧司西北宣撫司牧場的前提下，又在奉聖州建立了新的牧場，引入良種馬培育改良馬種，雖然這要在多年後才可能見效，但必須做起來。同時他還以稅賦的形式向民間牧場收買馬匹補充軍用，基本解決了軍馬補充的問題…

無農不穩，無商不富。商業在西京同樣扮演著重要的角色，這不僅僅是可以互通有無，而且還可以給西京帶來大量的稅賦。西京經過多年戰亂，百姓手中沒有錢，而為了發展農業，休養生息，趙檉又不得不減免租稅予以扶植，可軍隊和政府也處處要錢，他