華，畢竟沒有做過要職，不得不慮。”李承乾微一沉吟，若是在別處，他可以不用考慮此事，在吐蕃不行，因為吐蕃剛剛安定，絕不容出錯，一旦出錯，就會生亂。

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此時大理寺正卿杜癢盛出班道：“聖上！用人不疑，疑人不用，當年先帝重用馬周大人，難道馬周大人之前也曾擔任過要職嗎？”

李承乾聞言一愣，看著杜癢盛，突然大笑起來：“好！好！不愧是杜承明的弟子，好！言之有理！”

事已至此，許敬宗雖然不甘心，卻也不能再說，只能把一腔不滿藏在心裡，暗中打定主意，以後還要繼續找杜睿的麻煩。

李承乾當即下令，讓薛養言將杜鯤鵬找來，多年過去，杜鯤鵬看上去蒼老了些許，當年杜陵的翩翩佳公子，如今卻如同個老農一般，顯然是這些年的遊歷，風吹日曬的結果。

“傳旨！設立吐蕃都護府，便由杜鯤鵬坐鎮，主理軍政。”

杜鯤鵬連忙謝恩，這麼多年過去，當年狂放不羈，如今沉穩了許多，這讓李承乾也是大為滿意。

接著李承乾眉頭一挑，又道：“雖然得人，卻是不夠，吐蕃該當如何治理，此事是眼下第一要務，若此事不定，吐蕃難以安定，你們都說說。”

吐蕃的情形與大唐截然不同，若是不能議出個施政綱領來，杜鯤鵬雖然已經有了條陳，卻也難以施展，若是不能治理吐蕃，吐蕃必然生亂，此事是眼下第一要務。

“聖上，臣以為，可循突厥舊例，把吐蕃之地分成數部，分封頭人，大唐只要掌握著軍權，再施以政治，便可保無虞！”

當初太宗征服東西突厥後，並沒有設立郡縣，而是實行的分封，突厥地廣，把突厥諸部肢解，分成很多部分，彼此間不能合流，大唐設立大都護府，分而治之，確實也破見成效。

李承乾聞言點了點頭，轉而又看向了杜鯤鵬道：“杜愛卿！你為吐蕃都護府都督，你來說說，該如何做！？”

李承乾問杜鯤鵬，也是在考較，雖說聖命以下，可如果杜鯤鵬難以但當此等要職，李承乾也不在乎什麼君無戲言，吐蕃可是他在位期間，滅掉的第一個國家，要是處理不好的話，豈不是功敗垂成。

杜鯤鵬沉吟了片刻之後，道：“聖上，臣以為吐蕃之地與東西突厥不同，不可遵循舊例，該當推行郡縣治。”

李承乾眉頭一挑，大感興趣，問道：“杜愛卿何出此言？”

“聖上，臣以先帝當年之所以如此處置突厥，而不是採用郡縣制，就在於北方大漠除了突厥之外，還有其他的遊牧民族，大唐不願直接出兵作戰，那樣的話，花費太大，分封突厥，讓突厥來抵擋，就划算多了，況且到了貞觀二十年時，其他小的遊牧民族逐漸被歸附的突厥部族統合，先帝還不是一樣下旨，將突厥改為了郡縣制。”

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李承乾聞言，連連點頭，等著杜鯤鵬接下來的話。

杜鯤鵬接著說道：“吐蕃之地僅吐蕃而已，並沒有別的種族，大唐不需要吐蕃代為守邊，此其一也，吐蕃之地，山高水遠，高山密林遍佈，得之不易，若是採用分封之治，吐蕃之地要不了多久就會生亂，到時候再出現一個松贊干布式的人物，臣恐吐蕃不能為大唐所有，與其如此，還不如行郡縣，廢除奴隸，換吐蕃民心，方能長治久安。”

那個提議施行分封的大臣很想反駁，可是嘴巴張了半天，都沒有找到合適的理由。

“聖上，臣以為杜大人之言雖然有理，可是，若行郡縣的話，朝廷花費極大。”又有大臣言道，“如此看來，還不如行分封。”

若在吐蕃推行郡縣制的話，一切花費都要大唐朝廷來出，這花費著實不小，要知道，吐蕃很窮，而地域又很大，要駐兵，