，卻也差不多將錯綜複雜的日常軍務摸透——

他當然清楚，楚山僅轄五十餘萬軍民，卻要維持八萬常備兵馬，是何等艱鉅、是何等的難以想象，震驚問道：“朝中每年僅輸入三百萬貫錢糧，楚山糧秣何以維繫？”

楚山以往常備維持三萬精銳戰兵、一萬州兵，程倫英都覺得朝廷每年僅額外給予三百萬貫錢糧的補給，都相當捉襟見肘了。

此時楚山要多維持一倍常備兵馬，不僅意味著囤墾耕作之事大受影響，多出來的一倍兵馬，除了每年要多消耗上百萬石糧食多，兵服、兵甲、軍械、駐營、兵餉開銷都將大增。

短時間內敵軍或許不會發動大規模的進攻，但敵我雙方几乎是緊貼著構建防線，日常磨擦以及小規模的戰鬥，則註定要比以往頻繁得多。

這也意味著日常傷亡將激增，也意味著傷病救治及將卒撫卹的開銷，將遠高於以往。

“現在朝廷上下都非常的艱難，但又不能說因為艱難，就將摞下挑子不幹事了。非常之時，當用非常手段，有些事情還要請程郎當理解，”

徐懷淡淡說道，

“我知道現在朝野指責我們的聲音很多，痛恨楚山壞了很多規矩，但我們要釐清先帝立下諸多規矩，其根本目的是什麼。難道不是為了天下長冶久安、大越不受侵侮，黎庶百姓安居樂業，難道單純是為立規矩而立規矩？此時山河殘破，虜兵肆虐踐踏屠戮，半壁江山岌岌可危，當舊的規矩不能扭轉這一局面，就必須重新梳理哪些規矩需要維持下去，哪些規矩需要適時進行改變。我們所做的一切，無數將卒前赴後繼、為之浴血奮戰，不是為了驅逐胡虜、收復中原，使天下重新步入長治久安的正軌嗎？在這個根本前提，還有什麼陳規陋矩是不能破除、更改的？本與末，我們不能再倒置了，此時還固守舊規，不是捨本求末嗎？”

“……”程倫英神色一凜，朝徐懷長揖道，“我這些年任仕地方，隨波逐流、庸碌無為，心思也困頓疲乏，茫然不知出路何在，今日得徐侯賜教，眼前豁然開朗……”

諸事不能拘泥於舊規，一切都要圍繞當前最緊迫、最重要的事情，抓住最主要的矛盾，因時因勢，因變應變的制定最適宜的新政新策進行實施，在徐懷看來是再理所當然不過的事情。

這些理論，對程倫英內心卻造成極強烈的衝擊。

換作以往，程倫英是很難走出固守觀念的，對徐懷這些言論多半會不屑一顧。

汴梁淪陷以來，大越半壁江山已然破碎，半壁江山岌岌可危，中原三四千萬民眾流離失所或慘遭屠戮。

這種種慘狀，程倫英都看在眼底，也一直為黯淡無光的未來夙夜難眠、寢食不安，卻苦思無策。

程倫英此時聽徐懷這一番言論，也真是“譁”的一聲將他多年來的困頓茫然撕開一道巨大的裂縫，叫他看見楚山這些年得以崛起的根本所在，也看清楚前途並非絕無希望。

楚山被迫要在西線，以襄城、召陵及庇山為核心，維持五到六萬人馬的龐大兵備，短時間內又無力開展大規模的反攻。

為加強楚山防禦實力，彌補糧秣的缺口，接下來將重點整合汝州盆地兩翼，包括方城、向城等縣即將劃歸楚山所轄的山地區域。

泌陽以北、方城東北方向的五峰山，規模較小，但橫跨葉縣、方城、向城、魯山、梁縣以及嵩縣、汝陽諸縣的伏牛山，作為秦嶺的東段，東西綿延三百餘里，南北也有百里縱深，山勢雄渾，佔地之廣，不在桐柏山之下。

伏牛山原有十數萬山民棲息繁衍其中，算不上人丁繁盛，但赤扈鐵騎南侵以下，河洛、河淮大量的民眾為避戰亂逃入山中，楚山估算整個伏牛山此時差不多有近三十萬人眾。

然而在去年冬季之前，汝州衙署簿冊實際所隸民戶，包括