幷州完全平定後，劉煜向朝廷上表。恭請皇帝還都。不過，請皇帝還都的表文被駁回了。曹操給劉煜的理由是。小皇帝決心重現漢武雄姿，因而決定定都長安。曹老奸不但拒絕了劉煜的提議，而且還想佔劉煜的便宜，他居然以天子的名義讓劉煜將去年因討董之亂而未上交的歲貢押往長安！

作為大漢第一權臣，又是國之棟樑、桓帝女婿的劉煜，自然會尊行皇帝的旨意，十車貢賦很快就被朝廷派來的欽差押走了。可惜現在乃是亂世，盜匪橫生，押運貢賦的隊伍剛出函谷關就被襲擊了。

那夥盜匪配合之默契、裝備之精良、戰力之強大、人數之眾多簡直不可思議，只一柱香的時間就全殲了一千曹操手下最精銳的虎豹騎。在這之後，那夥盜匪並沒有殺欽差和其隨從滅口，反而慌慌忙忙的帶著貢賦向首陽山逃去。此事發生後，劉煜立刻在全境範圍內展開了轟轟烈烈的剿匪運動，而曹操卻毫無動作，只是從此再也沒向劉煜要求過貢賦。

教訓完了想佔自家便宜的曹操後，劉煜心情愉悅的召開了文臣謀士們的代表大會，一來想聽聽最近的天下大勢，二來也想和他們討論一下今後的發展。

因為政務繁多，所以文臣方面只派出了禰衡這麼一個代表，而他也最先發言道：“主公，我軍目前直接掌握著豫州、司隸、幷州全境，以及荊州的南陽郡和南郡、幽州的漁陽郡和昌黎郡、兗州的陳留郡，共計一都二十二郡，人口約為一千六百萬，糧產超過五千萬石，歲賦高達一千三百萬兩。”

劉煜大吃一驚道：“我不是減免了很多苛捐雜稅嗎，為什麼歲賦比起以前來反而高出那麼多？”

禰衡用熱烈崇拜的目光看著劉煜說道：“歲賦不減反贈的原因是因為主公您制定的那一套非常實用的商業稅收制度。主公治下不但農業發達，其商賈之盛也遠勝它郡。再加上主公開發出來的美酒、茶葉、陶瓷、玻璃、絲綢等物暢銷全國，更是引來了無數行商。如今的商業稅收已達到總稅收的六成有餘，有那麼高的歲賦也就不足為奇了！”

劉煜欣慰的點點頭，對郭嘉、田豐等謀士說：“有了這麼強大的經濟後盾，有很多事我們都可以放手去做了！”

所有謀士都露出了了然的微笑，劉煜接著問李儒道：“現在各方勢力有什麼動作？”

李儒陰陰的笑了一下，說道：“曹操最近突然下發了一大批升遷令，分別任命原後將軍壽春太守袁術為揚州牧、原冀州刺史袁紹為前將軍領冀州牧、原徐州刺史陶謙為左將軍領徐州牧、原濟北相鮑信為右將軍領兗州牧、原武威太守馬騰為鎮西將軍領涼州牧、原長沙太守劉備為鎮南將軍領荊州牧、原北平太守公孫瓚為鎮北將軍就食於幽南六郡、原吳郡太守孫堅為鎮東將軍就食於江東六郡、”

劉煜又吃了一驚，問道：“曹操想要幹什麼啊？”

郭嘉笑道：“主公莫驚。曹操此舉不過是想制約我軍以及各大諸侯的勢力而已。”

“怎麼說？”

“幽州牧劉虞、兗州刺史劉岱、荊州刺史劉表、揚州刺史劉繇都與主公交情深厚，且這四州的很多官員都是從我豫州出去的，可以說這四州已經變相的控制在了主公的手裡。當然外人並不知道這一點。他們只知道幽、兗、荊、揚四州素以豫州馬首是瞻，但就算是這樣也足以讓有心人感到惶恐不安了。因此曹操才會以高位相送，讓公孫瓚、鮑信、劉備和袁術四人來制約四州。”

挑挑眉，劉煜道：“那我們應該怎麼辦？”

郭嘉很是輕鬆的說道：“臣和其他幾位軍師商議後認為：幽州有程昱軍師和典韋、華雄兩位將軍在，公孫瓚將不足為慮；陳宮軍師將到兗州去配合張郃、李典和甘寧三位將軍以對付鮑信；田豐軍師也將和紀靈將軍一起到揚州指揮對袁術的戰鬥。在這三個戰場上我軍將毫無疑問