劉煜命所有無地農民即日起到各地官府辦理入籍手續或出示戶籍證明後，就可以每人分到十畝耕地。而那些有田之家也需前往登記。超過十畝的保留，不足十畝的補足；如若不然，一律視其擁有的是官田。

這個時空的田產不算多也不算少，像豫州這種農業比較成熟的地帶，平均的畝產大約在五百斤左右。故而劉煜下令，從今以後，每畝耕地在每次收成時只需上交八十斤糧食以作田稅，其餘歸己。但凡家中有直系親屬從軍者，將享有十畝耕地田稅減半的優待。不過，凡新分到的田地一律不得買賣、贈送，只能代代相傳；若無力耕種，則須交還給官府。

此令一下，百姓叫好，文官喊累。兩個月後，劉煜為了這事兒再次參加了禰衡主持的工作會議。

“主公，目前共有九十七萬六千八百五十二人前來登記，分出耕地九百七十七萬餘畝。”

“怎麼有這麼多人？”

“除去難民和本州農民外，各地流民和我軍士兵的親屬們也都從四面八方趕了來。屬下手上的這份報告是前天作的，現在大概又多登記了幾百個人了！”

“現在豫州有多少耕地，還夠分嗎？”

“官田、軍田、私田，再加上此次分出去的田地，豫州共有耕地近三千萬畝，另外還有超過兩千萬畝的宜耕土地尚未開發。”

“我們治下倒底有多少人口？糧食還夠吃嗎？”

“城鄉人口共計六百二十八萬餘。今年因為我們耕種及時又逢天公作美，所以收成極好，足以維持一千萬人的口糧到明秋！”

“也就是說，我毫無後患的擁有了大批勞力！”

“……也不是說就一點後患都沒有！”

劉煜有些驚訝地問：“這話怎麼說？”

禰衡瞪了劉煜一眼說：“還不是主公你那個‘家中有直系親屬從軍者，其田稅減半’的命令惹的禍。現在至少有六七萬人每天嚷嚷著要參軍。”

“這是好事啊！反正我們的糧食充足，也不缺那幾萬人的田稅，你幹嘛這麼扣門兒！”

禰衡聞言而怒：“誰說屬下扣門兒？屬下這可全是為主公你著想！豫州緊鄰司隸。我們又擁兵三十萬，朝廷怎麼會不注意我們。主公你現在又突然增兵六七萬，朝廷不以為你要造反才怪呢？”

一直沒說話的軍方列席代表典韋跳起來，大吼道：“造反就造反，我們怕朝廷個鳥！”

靜默突襲了議事廳，隔了一會兒，荀彧突然站起來。他先掃視了眾文武一眼。然後直視著劉煜說：“屬下絕對相信主公能成為堪比漢武的一代英主。只是，屬下想問主公，你有想過取而代之嗎？”

荀彧這話是什麼意思呢？勸我當皇帝？應該不可能！當年曹操只不過是想要稱王。他都不顧一切的反對，而今又怎麼會建議我造反呢？可是，我的確是有建立新朝的想法呀……

劉煜默然片刻，站起身來。將麾下文武的各種表情盡收眼底。然後盯著荀彧緩緩地說：“皇帝可不是一個好差使：做的不好，會招來後世千古罵名；而要想做的好，就得起早貪黑勞心竭力。所以我暫時還真沒想過要當皇帝！”看著荀彧那鬆了一口氣的表情，劉煜又問道：“不知各位臣工對現在的局勢有何看法？”

郭嘉、沮授等人相互看了看，然後由郭嘉起身回答：“經過臣等對興華社傳回來的訊息的分析，臣等皆認為天下即將大亂！”

“怎麼可能？如今黃巾之亂業已平息，涼州韓遂也覆亡在即，天下雖有匪患。但朝廷已命各地募兵征剿，這還能出什麼大亂啊？”說話的是漢室宗親劉曄。

郭嘉搖搖頭。解釋道：“這正是大亂的根由！當今皇上以及幾位先皇都奢華無度，以致國庫空虛，無力供養大軍征剿盜匪。不得已，才令各地郡府自募兵丁