，否則這個國家根本就不可能建立。

經過權衡之後，憲法規定皇帝是義大利唯一可以擁有私人軍隊的人，但他的私人軍隊只能自己出錢組建，稱皇家軍隊，義大利臣民也沒有義務參加皇家軍隊。國防部則另外組建一隻屬於全體公民的國家軍隊，國防部長向民選首相負責，全體公民都有在年滿18歲時服兵役的義務，軍費由國家財政部負責。皇帝可以隨意動用自己的皇家軍隊，但如果需要國家軍隊參戰，則需要議會同意。

唐寧對戰爭史不是很瞭解，只知道二戰時的義大利軍隊廢材，也許以日爾曼人組成的薩丁尼亞和倫巴第好點，所以他對國家軍隊倒不是很放在心上。以羅馬為中心的南部義大利人全是享樂主意者，散漫無組織無紀律，這種軍隊用了也是丟他的老臉，還不如在北部招點皇家精銳，所以他欣然接受了這個最重要的條款。

第二個重大議題是皇帝是否擁有行政權。縱使知道沒有皇帝就沒有今天的義大利，理想主義者馬志尼還是堅持了共和黨人的理想，皇帝必須沒有行政權，否則就變成了實權皇帝了。有這個大佬衝在前面，別人還以為他們的皇帝這麼大方，授意給馬志尼放肆呢。最終，行政權歸於首相，為了給皇帝面子，還是有規定，皇帝可以一年之內最多兩次解散內閣，重新選舉，以示皇家權威。

第三個重大議題，議會制度。在這個問題上，皇帝終於發話了，建議上議院與下議院擁有同等權力，下議院由全體納稅人分選區選出議員，而上議院則是精英院，由企業家、科學家、工程師、律師、醫生、文學家、藝術家、軍事家等精英組成，設定一個個專業委員會，負責解決專業問題。這樣的上議院跟英國的貴族院大大不同，是一個流動的精英會，至於他們是不是本行業的精英，並不是民眾說了算，而是由同行說了算。

眾多的天主教神職人員要求上議院有他們一席之地，皇帝陛下終於放出狠話：“沒有任何可靠的證據表明上帝的存在，我尊重你們的生活方式，也可以在下議院成為民選議員，但想要上議院席位，只有一個辦法：組建你們被上帝庇護的軍隊，跟我皇家軍隊打一仗並擊敗我。”

那些神職人員和親天主教的與會人員只能灰溜溜地低頭。教皇國被滅，天主教保護人法國的軍隊都被拒之千里之外，他們這些沒有一兵一卒的菜鳥神棍當然沒有絲毫的機會。

華盛頓般的聖人真不好當，特別是宗教問題的時候，唐寧這個無神論者都忍不住發飆，實在無法忍受這些毫不講證據的神棍們。他們認為自己的特權和對教徒的生活幹預是理所當然的。到了最後，他終於憋了一個大招——皇帝是義大利宗教事務終極仲裁者，誰也別再跟他爭論。這個大招成了輿論批評的一大重點，因為大家還是習慣於放縱宗教自由，儘管這常常致使宗教仇殺。

至於制憲會議在司法方面使用歐陸法系而不是唐寧偏愛的英美法系，唐寧都沒有意見。羅馬帝國在法律方面成果輝煌，特別是在經過了黑暗的中世紀之後，羅馬法在文藝復興中同時復興，義大利人當時是歐洲之師，他們當然很驕傲自己的羅馬法系傳承，這就由他們去吧，歐陸法系也沒差到不可救藥的地步，就是死板了一點。

在定首都時，這幫傢伙還是在驕傲羅馬帝國時代的輝煌，選擇羅馬做為首都，皇帝則輕描淡寫的表示自己將在米蘭建皇宮，首都和皇宮也可以不在同一個城市，隨便你們。米蘭是首都的第二大熱門城市，支持者也不少，這些人最終感覺還是跟著皇帝走，這個問題在投票中最終還是米蘭勝出了。

唐寧選擇在米蘭建都的原因是日爾曼後裔勤勞、勇敢、自律，會給義大利人帶個好頭，這話可不能跟義大利人明說，否則南部的人民要掀桌的。“因為安全原因”這個理由就足夠了，是米蘭統一了義大利帝國，當然皇帝陛下覺得米蘭更安全