賭馬、彩票、賭球、撲克、麻將燈各種玩法興盛開來，並不見得會讓百姓們玩物喪志，因為十億人民八億麻的時候，經濟發展也沒有遲緩，家家戶戶都有賭，但國家並沒有因此獲益，地下運作的賭博業反而催生了很多黑惡勢力，跟賭博相同的是情…色活動，國家硬是封禁，卻根本封禁不了，除了養肥了少數官僚、黑惡勢力之外，於國於民皆沒有好處。

歐美幾個開放博彩、情…色活動的國度，各方面的犯罪率都極低，特別是性方面的犯罪，位於世界最低水平，任何人都可以開合法的麻將館，任何女人都可以做小姐，但必須要登記註冊，定級檢查身體，按月繳稅，因這兩行都算暴利行業，所以都徵收重稅，不過即便稅率重，也比平常雞頭抽走五成的要划算。政府司法部門以後的工作重點就是清查無照經營、偷稅漏稅即可。做這個有個體戶，但更多的是像官辦紅粉營、青樓一樣各方面服務都稱得上登峰造極的男人極樂所在。

呂布的帝國裡，不會出現只許州官放火不許百姓點燈的情況。

大中華法典並不是一蹴而就就完成的，還在不斷地修正中，因為修正是在議政院和全部民眾監督下進行的，所以制定出來的所有法律法規都是真正能夠代表廣大民眾的根本利益。

當然這些法律法規都要維護呂布的皇權統治，因為憲法已經確定了君主立憲制度，確定了君主的權力，所有法律法規的制定都不能違憲，這樣一來，呂布的統治隨著依法治國會越來越穩固。（未完待續。。）

第849章　對外擴張

隨後的年月裡，呂布的皇權跟民權配合得越來越緊密，在軍隊和民眾的共同支援下，有效地遏制了世家大族的反撲，遏制了世家大族的發展，遏制了官僚集團的膨脹。

呂布用法律的形式，廢除了奴役制度，規定任何人都不能蓄養中華帝國的公民為奴隸，任何地主、掌櫃跟農民、夥計只存在僱傭和被僱傭的關係，不存在從屬關係，又用法律的形式，規定只准國家組織武裝軍隊、審判勞改犯人，任何私人都無權組織武裝，無權逮捕審判監禁他人，任何私人只能聘請國家提供的警衛。

呂布的諸多老部下退役後，開辦了自負盈虧的武裝警衛公司，這些警衛公司都必須接受當地駐軍管理，不過因為每個武裝警衛公司自負盈虧，存在一定的競爭關係，迫使他們不斷地提高服務水平，讓很多富人都漸漸地感覺到，請來的警衛不比自己蓄養的差，當然他們也不敢蓄養武裝力量。

這樣的法律出來，在議政院、民眾的監督下執行，釜底抽薪地瓦解了世家大族的立身之本，呂布再製定出分家制度，讓每個脹大起來的世家大族都漸漸分化成許多箇中等家庭。

而隨著全民教育的不斷加強，所有民眾的政治智慧都在不斷地提升，他們都接受了呂布的一個觀念，只有上面的皇帝、下面的民眾一上一下地監督著，官僚集團才能穩定地清廉地高效地為民眾效力，如果沒有上面的皇帝，官僚集團就會像沒有蓋子的水壺，熱水沸騰飛濺出來，會燙傷所有人，他們漸漸地認知到官僚集團會因為權力的不受約束而變成什麼樣的怪物。民眾對呂布的支援越來越一致，當呂布確認他能掌控所有局勢的時候，他推出了全民科舉政策，並修正進入憲法，全民科舉若干年，又逐步推出了全民選舉的制度。

呂布得到天下的過程跟那一世的曹操、司馬懿有相似之處。所以他一直在吸取歷史上曹操、司馬懿家族失敗的教訓，避免自己好不容易建立起來的中華帝國二世而亡。

曹操父子和司馬氏，皆以“詐術”得國，為了克服篡位的意識形態障礙，他們在上層社會有意識地提倡只問結果不問過程的價值觀，使漢代董仲舒等大儒所提倡、得到帝王肯定的“忠孝”之道迅速崩毀。然而魏、晉亦自掘墳墓，最終失國於“詐術