電報任命駐美公使伍廷芳為大使。

美國的動作令英法諸國感覺很惱火。

一方面是美國單獨承認了中國革命軍政府，長期以來形成的對華利益聯盟出現了裂痕。美國作為工業實力強大的國家，作為在大西洋上擁有一支強大海軍艦隊的國家，這個行為，無異於公開拋棄了列強兄弟。一方面，按照國際慣例，一旦英法等國也承認革命軍政府的話，那美國將作為第一個大使級的國家，使其駐華大使柔克義當然地成為各國外交使團聯席會議的召集人、領導人。這，對一向認為自己是世界老大的英國來說，尤其地不可接受。

對日本來說，這更是一個晴天霹靂。日俄戰爭，使得美國成為日本最大的債權國。擔負了國際政府債務的日本政府，在國際慣例和海牙公約的框架內，不得不考慮因為債務帶來的對美外交政策的掣肘。如今，關東軍、華北駐屯軍和聯合艦隊行動在即，美國突然跳出來使了這麼一招，不是公開支援中國革命軍政府是什麼？日本，不得不考慮跟中國革命軍政府開戰後的很多不利因素。

1905年12月13日，德國公使委託上海總領事西羅格向在上海談判的中國革命軍政府外交部長遞交國書，承認中國革命軍政府為中國合法政府，並相互建立公使級外交關係。中國外交部也立即向柏林發電，命令滿清派德大臣孫寶琦暫代駐德公使。

國際形勢在兩天內，發生了巨大的變化！

對薩道義這個公使來說，自己在中國的職業生涯，不，是整個在外交界的職業前途都被蒙上了一層厚厚的陰霾。英國，在對華外交上，已經徹底地失敗了！現在，德國似乎正在拉攏、依靠中國革命軍政府，企圖以此為橋樑，與擁有五百萬德裔國民的美國建立同盟關係。狡猾的德國人知道，德國在山東、在青島那一點點利益，與德美聯盟相比，簡直是微不足道的！薩道義沒有能在這個最影響英國利益的問題上有所作為，所以，他自己也估計到，光榮地擔任駐華公使的日子不會長遠了。

英德矛盾，至少在現在，仍然是主要的國際矛盾。世界的中心，還在大西洋，還在歐洲！英法正在拉攏俄國，企圖在德國的東邊埋藏一顆定時炸彈，讓好戰的德國皇帝不得不考慮兩線作戰的不利戰略問題。（事實上，偉大的德國將軍參謀總長阿爾弗雷德。馮。史利芬伯爵已經在籌劃一個龐大的戰爭計劃）而美國對英國而言，是勢必要爭取的一個強大後援。且不說美國擁有了9艘先進戰艦，那將近一億的人口和強大的工業生產能力，已經昭示著英國必須把美國拉到協約的體系內。如果，德國因為在中國問題上搶先與美國搞好關係，建立同盟，那，皇家海軍在大西洋上的絕對數量優勢會被美德海軍聯手擊破！

薩道義不停地噠吧著雪茄，直到現在，他才清醒地認識到，當初自己沒有親自去長江口會見龍劍銘是個多麼重大的失策！德國人，在損失了戰艦和顏面之後，能與龍劍銘處理好關係，英國人，卻在西藏戰敗後，強橫地從中國手裡又拿了一塊肉！現在，英法的艦隊更兼程北上，準備與日本海軍會合，協助日本人干涉中國革命！看來，英國和中國革命軍政府的關係已經差到了極點！

現在，作為公使，該怎麼辦？是無所事事地等著倫敦的電報，然後收拾箱子回英國？還是積極主動地挽回眼前的敗局？答案是肯定的！作為一名資深的外交人員，自己必須承擔責任。

可眼下，該如何挽回敗局？掐斷德國人與美國人之間的橋樑，也許是唯一的途徑。英國，不可能象朱爾典所說的那樣，與中國新政府協調好關係，那麼深的裂痕，需要時間去修補。可，德國和美國相向而行的腳步，正在時間一分一秒的流逝中越來越近！

薩道義狠狠地把手中的雪茄摁熄在菸灰缸裡，他下了決心，