從唐代宗永泰年間開始，朝廷設定樞密院，讓宦官負責，主要是接受各地表奏並代皇帝宣達詔令，類似於宮廷機要室。到了僖宗、昭宗時期，宦官集團由於掌握了神策軍，更加不可一世。樞密院的宦官有了神策軍撐腰，一手遮天，竟然架空了皇帝和宰相，把樞密院生生變成了那個偌大帝國的權力中樞。

痛恨宦官的朱溫早已把朝中的閹黨勢力殺個淨絕，當然不會讓樞密院再成為禍根。很快，朱溫宣佈廢除樞密院，設立崇政院。

新的崇政院除了繼承原先樞密院的機要秘書職能外，還強化了參謀作用，成為朱溫的智囊團。崇政院不僅要參與朝廷軍政大事的討論，還要接受皇帝旨意，轉告宰相實施。朝廷官員有什麼奏章、請示，統統送請崇政院轉奏。

一個小小的崇政院，成為新帝國權力執行的樞紐。這樣的機構，當然只有對他忠心不二，同時又才華出眾的人才能勝任。他最信賴的心腹謀臣敬翔當仁不讓地成為負責人。

朱溫雖然從骨子裡看不起那些表裡不一，酸不溜秋的文人，但沒有這些文人打理政務還真不行。於是，除了任命敬翔為崇政使以外，又設副使、判官、學士等職，全由士人擔任。唐中期以來長期被宦官把持的宮廷機要事務再度回到了讀書人手中。

敬翔的出色表現很快就理清了一直混亂不堪的政務執行機制，從決策者（當然是朱溫）到轉運樞紐（崇政院）再到各個執行者（宰相），各安其職，明確順暢。

理清了最為繁瑣的朝廷事務，朱溫又開始強化他一向重視的後勤軍需。朱溫從一線指揮官一步步打上來，深知後勤軍需對於戰爭的巨大作用。當年他任節度使時，特意設立了&ldo;建昌院&rdo;，負責後勤軍需事務，而且由自己親自兼任。現在當了皇帝，當然不可能事必躬親，於是任命他的義子朱友文負責此事。不久，又將建昌院升格為建昌宮，負責統籌全國的後勤。

對後勤的極端重視體現了朱溫對戰爭規律的深刻認識。可惜這一點，他並沒有好好地教育給自己的兒子們。

朱溫死後，他的兒子朱友貞即位（梁末帝）。當時後梁名將劉鄩正在魏州與晉軍激戰。戰事吃緊之時，劉鄩請求朱友貞支援糧草，&ldo;只需要陛下給士兵們每人發十斛糧，臣就能率軍破賊。&rdo;朱友貞聽了竟然惱怒地反問：&ldo;你開口要糧，閉口還是要糧。你的人到底是用來打仗的，還是填肚皮的？&rdo;

兩相對照，朱溫與他的兒子，高下立現。

不僅如此，朱溫還非常重視農耕。登基之後，他再次下令減輕租賦，禁止各地官吏給農民額外派遣差役，同時採取措施鼓勵農民開墾荒地。飽受戰亂之苦的中原和關中地區出現了難得的安定局面。

在地方官員的任用上，他也尤其看重善於治理政務的人。

洛陽尹張全義經營洛陽多年，&ldo;無嚴刑，無租稅，民歸之者如市&rdo;，不到數年，曾經因為戰亂而殘破不堪的洛陽&ldo;都城坊曲，漸復舊制。諸縣戶口，率皆歸復，桑麻蔚然，野無曠土&rdo;，成為關中地區最為富庶的都市之一。

當時荊南一帶剛剛經歷戰亂，街市破敗，人口稀少。朱溫任命高季昌為荊南節度使，到任之後，高季昌安撫百姓，聚集難民，開荒整市，讓奄奄一息的江陵城又恢復了生氣。

做了皇帝，要當整個國家的大當家，朱溫開始越發留意財政情況。縮減開支，杜絕浪費成為他關心的大事。

經過調查，朱溫發現，那些朝廷派到各個地方出使的官員，因為貪圖安逸，都在出使地長期停駐，長年累月不回京城，各地州郡苦於接待，耗費了大量錢財。於是他下令，出使到兩浙、閩南等地的官員最多準許在出使地停留一個月，出使兩湖、黔、桂等地