案決定確保其對己有田宅的私有；全境廢除奴戶賤籍，但準許僱傭佃工僕役勞作、服伺，將丁賦雜捐攤入田畝之中，額外所徵的糧谷，皆以赤山軍的名義支借。

真正所能抄沒的大戶田宅，大約有田四餘萬畝，屋舍兩千間。

由於廣德旱地居多，真正要授田，每戶差不多要授十五到二十畝地才能勉強維持一家老小的溫飽，這實際上也只能讓實際投附過來的近五萬戶奴婢，最多僅有二十分之一的人口能在廣德舊縣得以授田。

當然，最為重要的是給予投附將卒以示範性的希望。

除了徵沒的田宅可以利用，浮玉山與界嶺山之間還有大量的土地資源並沒有得到開發。

這主要也是千百年以來，江南東道人口繁衍還沒有到人滿為患的地步。

另外，主要也是長江兩岸的平原足夠開闊，土地資源豐富。

即便要開發新的土地資源，一可以開發長江沿岸的灘塗、二可以開發太湖沿濱的灘塗，還可以開發隨泥沙沉澱不斷往東延伸的沿途灘塗。

這些都要比開墾坡地梯田更省時更省力；開墾出來以水田為主，比坡地梯田糧產更豐。

特別廣德往東，就是太湖東南濱的肥沃平原。

不過，在廣德舊縣現有的條件下，韓謙則要對那一座座十數三四十米高的低矮山丘，開墾坡田梯田，而浮玉山、界嶺山深處也有一座座未開發的小型溪谷盆地可以開墾。

前期太多繁瑣的工作要做，進度會相當的緩慢。

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