國際貿易談判中，有一項被列出的目標就是要限制對世界糧食價格有打壓作用的農業補貼的使用。

農業補貼依然是一個主要的議題，但是美國和歐盟的生物燃料政策成了2007年和2008年激烈爭論的焦點。批評者認為這項政策就是生物燃料產量迅速上升背後的一個重要因素，並且2007年和2008年年初糧食價格的飛速上漲也是該政策的直接後果。糧食價格的上漲被當做是世界飢餓人口數量增加的一個主要原因，引起許多國家民眾暴亂，並且給糧食進口國造成了巨大的財務負擔。廣泛的呼聲要求美國和歐盟減小或放棄它們對生物燃料生產的支援，進而緩和糧食價格的上漲。聯合國糧農組織幹事雅克·迪烏夫表示：“補貼和保護性關稅政策居然有將1億噸穀物擠出人類消費市場的效果，這其中的絕大部分被用來滿足車輛的飢渴。”這種情況實在是讓人難以理解。3

這些對於高收入國家政策的兩類指責看起來有點奇怪。問題在於，高收入國家的政策到底是打壓了世界糧食價格，還是推高了世界糧食價格呢？事實上，它們兩樣都幹了，儘管兩種效果的平衡點隨著時間發生了變化。低廉的世界糧食價格對依靠生產和銷售糧食為生的人來說產生了消極的影響；昂貴的世界糧食價格對必須購買大部分或者全部消費所需糧食的人來說造成了不利影響。

某些生物燃料政策已經存在幾十年了。巴西的政策鼓勵對乙醇行業的初始投資，並且這個國家長期以來要求在汽油中混合乙醇。許多年來，美國提供了一項補貼來鼓勵國內的乙醇消費並且推高了支付給乙醇生產商的價格。當石油價格從2002年每桶不到30美元漲至2008年中期峰值時的超過每桶130美元時，這些之前就存在的政策足以誘發生物燃料產量的巨大增長。

歐盟、美國和其他國家出臺的新政策對生物燃料產量增長提供了額外的刺激。歐盟為交通燃料中的生物燃料所佔的份額設立了目標，歐盟內部的國家有權決定這些目標具體以什麼方式實現，但是許多國家選擇了規定所有的燃料中都必須包含一定比例的生物燃料。這項政策引發的生物燃料需求的增長推高了歐洲生物燃料的價格，使得生產生物柴油和乙醇的利潤空間變大，導致歐洲生物燃料產量出現大幅上漲，歐洲生物燃料進口量也出現上升，因此歐盟的政策對其他國家的生物燃料部門也有影響。

與美國不同的是，歐盟消耗的柴油多於汽油。與這種燃料用量一致，歐洲最初強調的就是要增加生物柴油在與傳統柴油混合使用中的消費量。生物柴油能夠由多種植物油和動物脂肪製造，但是歐洲生物柴油最初的許多投資專案都使用菜籽油作為原材料，因為油菜籽是歐洲生產的主要油料作物。大豆油和橄欖油也是被用於生產生物柴油的植物油。　txt小說上傳分享

2005～2009年間的經驗（2）

用以生產生物柴油的菜籽油需求的大幅增加是推動菜籽油和其他食用油價格上漲的主要因素之一。在2004/2005至2007/2008市場年度之間，菜籽油、大豆油、葵花籽油、橄欖油和玉米油的價格均上漲了一倍多。4亞洲植物油食用消費量的增加以及其他眾多的因素也在植物油價格上漲中發揮了重要的作用，但是生物柴油對植物油的消耗無疑是一個關鍵因素。例如，在2004/2005至2007/2008市場年度之間，全球菜籽油各種用途總計的消費增量中，歐盟生物柴油的消費量佔據了其中80％的份額。5

與歐盟形成對比的就是美國消耗的汽油比柴油多得多。此外，美國玉米乙醇產業有著較長的歷史，早在1985年，美國玉米消費量的5％以上都被用做乙醇工廠的加工原料。6　國家政策幫助了玉米乙醇工業的起步，並且政策在該行業的擴張中也起到了非常重要的作