就叫&ldo;授土&rdo;，表示諸侯擁有對那片土地的使用權。

賜給諸侯的人民則包括三部分：本族臣僚、殷商遺民，以及封地上的原住民。當然，這主要是指魯、衛、晉、燕之類。其他邦國不一定有殷商遺民，原住民則一定有的，領導班子也一定是他自己的。這就叫&ldo;授民&rdo;，表示諸侯擁有對那些人民的統治權。這也是周人的一大發明。因為像這樣土地和人民並賜，殷商卜辭中沒有記錄。由此可見，只有周的封建，才是&ldo;真封建&rdo;。

第三件事是指定國君，包括命名國號（比如宋、齊、魯、衛），發表訓示（比如《康誥》），賜予受封的象徵物（比如冠冕、禮器、儀仗）。這就叫&ldo;授爵&rdo;，表示諸侯相對獨立，權力合法，並擁有父死子繼或兄終弟及的世襲權。

這三個程式意義重大。

事實上，封邦建國必須授土、授民、授爵，表現出來的正是周人對&ldo;國家概念&rdo;的理解。儘管這個時候的邦國，還只是初級階段的&ldo;國家&rdo;，甚至不能叫做&ldo;國家&rdo;。但從此，土地、人民和領袖，就成為我們民族的&ldo;國家三要素&rdo;。比如新中國的讚美詩《歌唱祖國》，就是第一段唱土地，第二段唱人民，第三段唱領袖。這是周制度的深遠影響。

現實意義也很明顯。授土和授民，表示周王才是全世界土地和人民的唯一產權人和法人；授爵，則表示他是所有邦國的最高統治者。所謂&ldo;普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣&rdo;，被表現得淋漓盡致。

主權和產權都是周王的，諸侯只有財權和治權。

但當時似乎沒人想那麼多。程式結束後，受封的諸侯個個峨冠博帶，珠光寶氣，煥然一新。他們率領部屬、族人、庶眾、臣妾，歡天喜地奔赴封區，定疆域，建社稷，封子弟，收賦稅，分田分地真忙。

當然，最重要的是建立宗廟和社稷。宗廟祭祀列祖列宗，社稷則祭祀土地和穀神。這個祭壇之所以重要，是因為有土有谷就有民。所以，&ldo;社稷&rdo;便成為國家政權的代名詞。由此還誕生了一種建築制度，即國都的中央是宮殿，宮殿左邊是宗廟，右邊是社稷壇，叫&ldo;左祖右社&rdo;。

分到的土地和人民也要整合。具體方案，是人民編組，土地分塊。先把一大片土地分成均等的九塊，中間一塊是&ldo;公田&rdo;，周邊八塊是&ldo;私田&rdo;。私田由按照血緣關係重新編組的農民&ldo;包產到戶&rdo;，但八戶農民必須先耕種中間的公田，才能再耕種私田。公田的收入，用於公共事務，這就叫&ldo;井田制&rdo;。

◎關於井田制，歷來有爭議。有人認為確有其事，有人認為純屬想像，也有學者作出各種解釋，請參看楊寬《西周史》、許倬雲《西周史》。

我們的田野，是這樣的嗎？

不鑽牛角尖就是。整整齊齊規劃成井字形，周邊&ldo;封疆&rdo;，中間&ldo;阡陌&rdo;，每塊田地剛好百畝，當然並非所有地方都能做到。但&ldo;平均地權，公私兩利&rdo;，則是可能的。大夫和諸侯從公田獲利，更是可能。

從象徵的意義講，井田制甚至也是一種&ldo;封建&rdo;。或者反過來把封建看作井田。天下之中的周王，封國之中的諸侯，就是當中那塊公田。

但，為什麼說這種制度&ldo;本身就有維穩功能&rdo;呢？

因為封建是一種秩序。

封建是一種秩序

封建制，把世界分成了三個層次。

最高也最大的，叫&ldo