正因為這種特殊性，使得上海連續經歷了三次大擴建，原來的上海縣城方圓不過五公里，如今方圓已達五十公里，將原來的英法美三國租界納入，更是橫跨黃浦江，浦東、川沙也成了市區。

而除了內城，外城已經看不到任何平房建築了，全部被高樓大廈取代，以緩解巨大的人口壓力。

從軍事角度看，五百萬的人口大都市不可取，因為一旦爆發戰爭，人口密度太大，容易造成更大的平民傷亡，尤其是熱兵器的高速發展，殺傷力比冷兵器大得多。

對於上海而言，地處華東平原區，兩面環海一面臨長江，一馬平川，無險可守，變成人口密集區，等於增加了巨大的軍事負擔。

但凡是有利有弊，一開始李衛國對於建設大上海還心存疑慮，不過很快他想開了，如今又不是舊中國，大上海也不可能再重演被日軍毀滅的覆轍了，李衛國自己應該有信心保護住上海，若連個上海都保不住，那就別談王途霸業了。

李衛國沒有了心結。便放手讓傅學賢等人修建大上海。

當然，派出軍事上的不利因素，李衛國卻收到了政治和經濟上的巨大回報。

政治上，大上海計劃實施後，接納了江南的大量難民，使得老百姓安居樂業，免受戰火摧殘。數百萬老百姓從全國各地遷入上海，就是因為他們聽說李衛國仁義，治下安定，生活富足。所以都是衝著李衛國的名聲才來的上海，李衛國如果不擴建大上海，那麼就無法安置數百萬難民，那麼李衛國的仁義名聲就毀了。因此，大上海計劃最終取得成功，數百萬難民得到妥善安置，造就了大上海的五百萬人口世界紀錄，同時也造就了李衛國的仁義名聲，百姓擁戴。聲望如日中天。

經濟上，大上海計劃實施後，一開始每年平均五六十萬的老百姓湧入上海，衣食住行全面告急。面對這種情況，負責實施大上海計劃的傅學賢差點嚇死，因為光賑濟難民的花費就是數百萬元計。

好在李衛國的金庫內資金充足，每年光印製違鈔就能從海外獲得數千萬人民幣的鉅額利潤。亞投行壟斷全國金融，江灣工業區的蓬勃發展，每年的利潤也是非常可觀。使得安置難民的資金充裕，不至於造成難民譁變。

以工代賑，這是李衛國在崇明當縣令時就制定的民生策略，既可以集中勞動力進行各項建設，又可以解決老百姓的生活問題，安定社會治安，提高民望，一舉多得。數百萬難民為大上海工程建設提供了廉價的勞動力，而江灣工業區的六次大擴建後，產能巨大，鋼鐵、水泥、紡織品等大宗工業品產能過剩，海外市場競爭激烈，正好可以擴大內需，拉動上海經濟增長。

於是便有了三次城市大規模擴建，修建新的外城城牆，市區內修建寬闊的大馬路、防洪排水地下通道，供數百萬難民居住的數萬棟樓房，城市地鐵等各種城市基礎設施建設，即消耗了工業區過剩的產能，又完成了城市大擴建，成功安置了數百萬人口。

可以說，前期的投入是鉅額的，十幾年間累計花費1。2億人民幣，但最近幾年投入越來越少，反過來數百萬上海市民開始反哺上海市財政，令上海市的財政赤字消失了，而且每年光徵稅就高達兩千萬人民幣，不出五年時間，當年李衛國投資的鉅額資金將全部收回。

這就是巨大的人口帶來的優勢，因為五百萬人口居住的城市，衣食住行都需要消費，生活用的油鹽米麵傢俱用度等都需要購買，這促進了城市商業發展，政府可以徵收大量的商業所得稅，而自來水、煤氣、煤氣燈、地鐵等基礎設施投入使用，老百姓都離不開，還得向政府交錢。

別看自來水一毛錢一噸，煤氣三毛錢一立方米，地鐵票只需要五分錢硬幣，這些都是小錢，但如果乘以五百萬人口，那就是一大筆資金了，再乘以一年三百六十五天，就便