文章，回應來自帝國內地和周圍勢力的口誅筆伐，她的文章高屋建瓴，針針見血，絲毫不像她的外表，令帝國報紙幾乎無從反駁。她和蝶思詩之間的論戰，成了報紙上最精彩的話題。楊夙楓仔細看過裁纖纖的文章之後，也不禁大為吃驚，怎麼都想不到裁纖纖還有這樣的才華。

天元1728年1月10日，總督府財稅和預算委員會公佈了藍羽軍在1728年的初步軍費預算，也在藍羽軍內部引起了滔天巨浪。

根據財稅和預算委員會的最終討論結果，在天元1728年，如果沒有特殊的需要，又或者由楊夙楓的書面批准，藍羽軍的軍隊編制和人員數量將會受到嚴格的控制。其中，陸軍總兵力規劃編制15個連隊，每個連隊編制上限220人，另外加上冬日要塞守備營的500人，陸軍總兵力為4000人左右。海軍，則暫時規劃為24艘龍牙戰艦，船員和水手大約1500人，預計將分為三支不同規模的小型艦隊。

另外，在軍費預算裡還專門設立了一項是關於海軍陸戰隊的。在楊夙楓的強勢堅持下，財稅和預算委員會勉強透過了他們所不熟悉的海軍陸戰隊的撥款，根據規劃，預計在五月份和海軍一同成立的海軍陸戰隊將擁有4個連隊大約1000名的官兵，其首任司令官由楊夙楓親自兼任。海軍陸戰隊不隸屬於陸軍或者海軍，而是一個單獨的兵種，主要執行渡海登陸作戰以及境外作戰。

軍費預算和軍隊編制的規劃在軍隊內引起了極大的驚訝和猜疑，包括鳳採依在內的一眾軍官都對財稅和預算委員會的決定反應激烈，甚至痛罵要挾發動兵變，鳳採依和裁冰綃兩人幾乎反目成仇。他們一致認為，現在的美尼斯地區軍事鬥爭形勢如此複雜，怎麼可能只保留這麼少的軍隊，在他們看來，即使將藍羽軍增加到兩萬人也遠遠不夠使用，何況現在還不到一萬人。幾乎沒有接受過預算的改變的他們實在很難理解這樣的行為。吵鬧過後，他們都一起將目光和焦點對準了楊夙楓，希望他可以改變財稅和預算委員會的決策。

然而楊夙楓宛然拒絕了他們的要求。在楊夙楓看來，軍費的預算是非常必要的，否則紫川道總督府就無法運作，因為總督府現在根本就沒有財政收入，一切都是依靠之前積累和繳獲的資金在支撐著。如果軍費無法控制，那麼經濟恢復和人民生活水平的提高就是一句空話。而沒有經濟的發展和人民生活水平的提高，又怎麼能做到吸引平民百姓的擁護？當然，在最後，他也不得不做出一定的妥協，他答應“在必要的時候，軍隊會得到更多的經費”。

以楊夙楓為首的軍事委員會根據軍費預算，調整了軍隊的結構和部署。他決定將守備部隊從陸軍的序列裡分劃出去，而不計算在15個連隊裡面。儘管這個計劃遭到裁冰綃的堅決抵制，但是最後還是得以順利實施了。

藍羽軍的守備部隊主要包括高陽府、麗川府、碧江府等三個府的守備連，他們只配備米奇爾步槍等輕武器，不配備火炮，相當於現代的武警，負責執行維持地方治安，處理突發事件的任務。另外，冬日要塞也專門成立了守備營，包括兩個炮兵連和一個步兵連，負責長期駐守冬日要塞。守備部隊實行軍事委員會和民事委員會的雙重領導，地方知府在必要時也可以指揮守備連執行任務。

經過足足半個月的爭吵和辯論，關於軍費預算的話題才逐漸平息，藍羽軍的高階軍官們不得不接受了這個現實，並開始考慮在這個基礎上如何儘量的發揮軍隊的戰鬥力和作用。當然，他們沒有時間關注此事的原因還有一個就是他們沒有時間。因為鳳採依受楊夙楓的委託，在冬日要塞開展了系列的軍官培訓課程，藍羽軍的所有軍官都開始輪換到那裡接受兩個星期的培訓課程。培訓課程主要是戰術指揮以及現代火器的基本常識等。軍官們對前者都多多少少有些覺得自己�