預算一般是在年底的時候提交給議會審議的，因此海陸兩軍要在政府做財政預算之前就把軍費預算提交上去。最遲在十二月一日，政府就得將下一年度的財政預算送到議會去，然後議會將組成幾個委員會，詳細稽核政府的財政預算，並且提出修改意見，讓政府修改預算。說白了，就是政府與議會討價還價，政府希望獲得更多的財政預算，而議會卻要保證每一筆財政預算都要用到實處去，而不是落入了貪官汙吏的口袋裡，或者是議會里的某個，或者某幾個黨派以預算做為要挾，讓政府在一些對他們有利的政策方面做出讓步。這樣的討論工作，一般要持續一個月，有的時候會提前完成，有的時候會花更多的時間，但在一般的情況下，新一年度的財政預算都將在一月份確定下來，這樣才能保證帝國政府順暢運轉。

戰爭爆發後，財政預算方面的安排並沒有做太多的修改，海陸兩軍仍然是在十一月份的時候將軍費預算提交上去。而在戰爭期間，政府的財政預算只需要透過戰時議會的一個又21名議員組成的委員會進行討論，而且該委員會只有建議權，而沒有決策權。因此，政府的財政預算一般不會遇到麻煩。所以，新年度的財政預算反而更容易獲得透過，往往在十二月份初，帝國政府就能夠拿到新一年的財政預算了。可這同樣有一個嚴重問題，那就是海陸兩軍如果對所分到的軍費預算都不滿的話，那麼新一年度的財政預算工作肯定無法及時完成。在24年，25年就發生過這樣的事情，海陸兩軍都希望獲得更多的軍費，結果當年的財政預算工作一直拖到了十二月底才完成。而妥協後的軍費預算並不可能完全到位，比如在25年，帝國海軍實際得到的軍費就要比預算少了大概20億，這讓聶人鳳非常的惱火，結果海軍不得不透過削減非戰鬥人員的津貼來補上這個漏洞。

當時，薛希嶽讓海陸兩軍提前交上軍費預算，也正是讓海陸兩軍有更多的時間與政府討價還價，儘量做好預算工作，並且在這幾個月的時間裡，可以充分的調整海陸兩軍的採購計劃，以及擴充計劃，儘量爭取將軍費用到最合理的地方去。當然，相關的討論肯定會持續好幾個月，甚至半年的時間，確定軍費預算的時間仍然是十二月初。因此，海陸兩軍就得在6月份的時候把自己的下一年度預算提交上去。26年顯然來不及了，只能從27年開始，海陸兩軍的下一年度軍費預算就得在6月份的時候提交上去。

當時，薛希嶽完全沒有必要讓聶人鳳與嚴定宇在八月份就到京城去做預算報告，畢竟26年的財政預算仍然採用老方式進行。而薛希嶽的真正目的就是要聶人鳳與嚴定宇支援他的行動，即對付國內反對派的行動。

“說白了，現在首相對國內的反對派很是惱火。可問題是，首相要想對付反對派，至少需要兩個強大力量的支援。”

“除了軍隊，那肯定是最高法院。”

“準確的說，是最高法院後面的皇帝。”

談仁皓微微皺了下眉毛，然後點了點頭。帝國皇帝在很大的程度上甚至不是帝國元首，只具有有限的象徵意義，這是帝國與其他君主立憲制國家的最大區別。在別的國家，比如口木，英國，天皇與國王都是國家的最高元首，而且有著巨大的影響力。相反，在唐帝國，皇帝不過就是擺在神壇上的一尊雕像而已。自從張紹廷首相執政以來，皇帝的地位一直在降低，恐怕這也是為了避免皇帝干政，以及破壞帝國的政治制度的必要措施吧。

經過了數百年的發展，在很大的程度上，首相甚至不再向皇帝直接負責了，監督首相的機構是議會與最高法院，首相才是帝國的元首，超越了政治首腦的範圍。在制約首相的兩套機構中，議會的作用最大，而且議會代表的是帝國百姓，議員也是從帝國百姓中選舉出來的，而代表貴族的上議院實際上已經名存實亡，成為了一些無聊貴