“末將參見皇上!”

楊鉞一行，在城門處沒有等待多久，林愷躍帶領親軍策馬賓士前來.

躍下戰馬，林愷躍抱拳向低聲行禮.

預料中，楊鉞在近幾日抵達沈城，他卻沒有料到楊鉞悄無聲息前來.

左右審視楊鉞身邊的禁軍，寥寥百餘人，輕聲提醒:“皇上，右谷蠡王部遭消滅，草原內不少地方仍有契丹狼騎流竄，皇上貴為天子，一國之君，該加強護衛，以免遭遇不測.”

“不礙事，爾等在東北鋒芒越盛，契丹人越不敢囂張，若不然，在自己的疆域內，朕要帶領重兵保護嗎?”楊鉞冷聲道，何人敢弒君，休想全身而退.

“遵命!”

林愷躍頷首，邊待著楊鉞等人走進沈城，邊向楊鉞彙報道:“皇上，洛將軍，端木將軍率軍一戰，剷除右谷蠡王部，大唐在東北的疆域向西擴張千裡，已經抵達上護真河區域，然而，徹底佔領松漠都護府仍有困難.”

“當前，渤海國，新羅國設立四郡，大唐已經在壓縮契丹在東北的疆域.當務之急，非吞併契丹，而該徹底控制渤海，新羅.”楊鉞朗聲道.

大唐東北包括渤海，新羅，及新佔領的契丹領土，疆域極為廣闊，遠比中原地區還要大.

經營妥當會是大唐的聚寶盆，經營不善，這裡異族極多，又征服不久，很容易釀成災禍，引起東北大亂.

“皇上言之有理，此番末將率軍前來，儘管逗留時日較短，然已經察覺不少問題，今日，袁將軍未能親自前來迎接皇上，便是前往渤海視察，順便震懾渤海各地豪強!”林愷躍彙報.

治大國如烹小鮮，徐徐圖之.

東北疆域廣闊，又各族魚龍混雜，從前多為未開化之地，經營時，頒佈的政令需考量各方利益，不然很容易引起叛亂.

“說說吧，你有什麼發現?”穿梭在人來人往的街道內，看在兩旁新建的房屋，耳畔傳來不少商販叫賣聲，楊鉞輕笑詢問.

街道內渤海人，新羅人，契丹人，唐人，少數突厥人，及少數從北方而來的白色人.

瞧著眼前景象，楊鉞依然意識到，東北問題的棘手.

“皇上，東北狀況，有三點末將擔心容易出問題，一，當初皇上效仿漢武帝，在東北設立四郡，然當年樂浪四郡全在新羅，而今囊括整個東北.

當初，皇上與朝廷百官多忽視了渤海國的疆域，當前，四郡無法控制整個新羅，渤海，及新佔領的地區.

數日前，末將與袁將軍商議過，建議皇上在新羅設立二道，在渤海設立四道，派遣能臣幹吏前來!

二，佔領新羅，渤海後，東北的官吏，有人推行渤海的法令，有人推行新羅的法令，還有人推行大唐的法令，法令法規龐雜，解決問題時各有所依，公說公有理婆說婆有理.

末將建議儘快在東北推行唐律，統一法令，從根部解決東北律令複雜的問題.

三，東北人口魚龍混雜，特別關內遷徙來大量百姓後，引起當地豪強不滿，加之，契丹，突厥暗中挑撥，不少人蠢蠢欲動，幾乎天天發生械鬥之事，時有傷亡!”

聞聲，楊鉞暗暗驚訝，林愷躍一介武夫尚且意識到問題嚴重性，說明這三個問題，在東北確實會非常嚴重.

“嗯!”

“四郡之事，乃朕之錯!”

楊鉞沒有推卸責任，當初設立四郡時，他想的太簡單了，沒有實際考察，才有今日隱患!

法令複雜之事，卻超出他預料之外，大唐佔領的區域，需推行大唐法規，採取故國法令，莫非欲復國不成.

楊鉞面容冷酷，詢問道:“法令之事，歸根結底究竟怎麼回事?”

“稟皇上，當初，奪取渤海，新羅後，官