3月16日至1999年3月15日間開放簽字，當時共有84國簽署，議定書於2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家透過了《京都議定書》（超過全球排放量的61％），引人注目的是至今美國仍未簽署該協議。

為什麼要特意介紹這個《京都議定書》，因為它是氣候談判程序中的里程碑式檔案。此前的氣候框架公約締約國會議上只表達了減排溫室氣體的意向，並沒有明確減排量。而正是這份《京都議定書》的規定中，對發達國家的減排份額開始作出明確要求。

即規定2008—2012年期間，主要發達國家的溫室氣體排放量要在在1990年的基礎上平均減少％。其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8％，美國消減7％，日本削減6％。

之所以說具有里程碑式意義，也就是以上的減排指標的明確化，它表明歐盟集團所導演的大減排遊戲，已經實現由設想到執行的轉化。該議定書還有一個特點，即它根據《氣候框架公約》所確定的“共同但區分責任承擔”的原則，它只明確了發達國家的具體減排指標，沒對發展中國家作具體要求。

也正是因為沒被要求明確減排量，中印等國都簽署了《京都議定書》，自己不承擔具體責任嘛，我籤你減排這事倒不壞。美國一開始也簽了，但後來退出，原因前面已經講過。當然，對於不籤的理由拿中印作擋箭牌，緊咬著兩個溫室氣體大國不放，言之中印不承擔減排責任，自己簽了不起多大作用。txt電子書分享平臺

美國在氣候問題上立場和利益所在（4）

其實，對二氧化碳戰爭推動者歐盟來說，《京都議定書》只是一個跳板，戰術性設計。最終目的還是將發展中國家套進來，拿他們當最主要被犧牲物件的。否則如就此止步，固守《議定書》的框架，僅明確發達國家的減排指標，自己苦心設的局就失去意義。打個比方，這就如同幾個骨幹在設計了一套傳銷理念後，卻只有他們幾個在上竄下跳一樣，你發展不出廣大基層下線，騙誰錢去？

當然了，發展中國家對於被要求明確減排指標的擔心，設計師們也是清楚的，如一開始就亮出那根繩索來，迫不及待的想套他們，那肯定會觸發強烈抵制情緒，弄不好紛紛拂袖而去，給你的場子攪散了。這事急功近利不得，時機不成熟貿然出擊，難免會落個功虧一簣的下場。於是只能循序漸進，採用溫水煮青蛙的方式。歐盟等發達國家先做做樣子，並藉助CDM機制的運作，給發展中國家嚐點甜頭，用小恩小惠加以麻痺，讓他們覺得這事美啊，原來有便宜可圖的。等到輿論和時機成熟後，再收緊大網將目標一併拿下。

所以說來，在歐盟布控的氣候大戰略中，《京都議定書》的出臺，只是權宜之計，絕非最終所要結果。即使沒有美國抵制，那它也要註定被掃入垃圾堆的。現在既然有美國人跳出來做壞蛋了，那正好把屎盆子全部扣他頭上。如此一來，自己既做足了高姿態，又可藉口美國攪局而不必兌現減排承諾，一箭雙鵰，多好的事啊！

但發動氣候戰爭，將國際社會納入強制性大減排的軌道上，這個局必須做下去。所以《京都議定書》必須要拋棄的，那只是丟擲的餌。剩下的問題，就是何時以何種方式廢除它了。

而奧巴馬主政美國後，也開始大玩起碳政治遊戲。美國人想重返世界氣候政治舞臺的中心，同時還要繞開自己不喜歡的《京都議定書》。歐洲人更想擺脫《京都議定書》的掣肘，用一紙新的減排協議把別人都套進來，他需要藉助美國的力量脅迫發展中國家就範。就這樣歐美國家一拍即合，那個戰術性設計，對發展中國家沒有做出明確減排要求的《京都議定書》，就成了橫亙在他們面前的共同障礙，必須要清除掉的。

不過，這不代表美國和歐