去慰問遭遇洪水侵害的百姓，去看望年老以及鰥寡孤獨的人。

開啟屬於皇室的府庫和山林湖澤，讓百姓們自由的去其中捕魚打獵、摘取果實等，將那些肥沃卻空置的土地交給貧民去耕作。’

朕以為龍侍中的意見是對的，朕是百姓的君父，他們不能活下去，是朕這位皇帝的錯誤啊。

朕需要這樣的提議，諸位卿臣同樣可以提出。

朕還以為，關中受到災害的郡都應該免除這兩年的賦稅，讓他們知道，朝廷沒有忘記他們。

朕聽說士人對朕的近侍有一些誤會，這是不利於關係和睦的。

素王在《王道中說‘股肱大臣之間和睦，天下萬事都不憂心’，現在朕的近侍和臣子不和睦，這難道不是使君父痛心的事情嗎？

以後不能如此了！

就按照這些去公佈，讓天下人都知道朕的意思。”

劉陽的意思很明顯，現在之所以會有這麼多的災禍，肯定是有妖孽誕生，我這個當皇帝的可能有問題，你們這群公卿同樣跑不了，都是一條船上的螞蚱。

天災是我們管不了的，但處理天災造成的後果卻是可以的，若是這個幹不了，那就該滾蛋了。

皇帝這一道諭旨，一方面經過朝廷的官府去頒佈，一方面經過繡衣直指直接去頒佈，而且直接到流民聚集之地去頒佈，達成的效果還是很不錯的。

至少立刻安撫了許多流民的情緒，使得百姓的注意力從皇室的身上轉移開。

招撫貧民進入皇室的土地之中耕作，這其實和羽林孤兒有些像，後世有所謂的皇莊，實際上就是一種人身依附的關係。

這些百姓的身份從大漢百姓轉變為皇帝的私人佃農，可以不走朝廷稅收而是直接進入皇帝的內庫之中。

即便不說和皇室之間的親近關係能帶來什麼政治上的好處，僅僅賦稅上的差距都讓人心動不已，因為沒有官吏這些中間商在其中盤剝，就算是稅重幾倍，最後的結果依舊是皇莊賦稅輕，而且還沒有隨意攤牌的徭役。

這就是許多百姓寧願成為豪族的佃戶，成為一個“不存在的人”，也不願意編戶齊民成為朝廷百姓的原因。

皇室威望的問題解決了，但是朝廷對洪水的處理卻出現了問題，因為朝廷經過連續的天災，實際上已經快要失去處理這場洪水的能力了。

正如皇帝詔書中所說的那樣，連續的天災讓百姓的臉上出現了菜色，實際上這正是因為朝廷糧食不夠。

朝廷的府庫總是要留下一部分備糧的，尤其是軍需倉。

萬一關東有叛亂，四邊的蠻夷進犯，結果朝廷沒有糧食為出征大軍準備，那可真就該死了。

這些年天災頻發，四夷的日子同樣不好過，尤其是遼東大雪之後，那些曾經臣服於大漢的東胡系部落，時不時就與大漢激戰一番。

他們抱著能搶東西就搶東西，搶不到東西就消耗人口的心思，可謂是悍不畏死，這讓漢廷這邊頗有些苦不堪言。

一邊是百姓的命，一邊是朝廷的命，沒有對錯，那唯一所能夠做的就是激烈的火併！

朝廷將那些郡中的良家子挑選出來，尤其本是出身行伍的，曾經參加過徵召的良家子，然後對剩下的非朝廷統戰物件嚴厲打擊，諸如地痞等被朝廷視為隱患的物件。

剛剛經歷過洪水的關中大地，很快就迎來了一波血水，朝廷派出的軍隊毫不猶豫的鎮壓，百姓的反抗很是激烈，但畢竟太弱了，很快就被著甲的朝廷士卒擊潰。

成建制的流民組織被打散之後，很快就在關中的山林之間聚集呼嘯，成為了一個流傳已久的職業——大盜！

俗稱土匪！

關中的土匪組織還不算是特別多，在關東之地，因為歷