人。令三縣主將就地訓練，如遇戰事能隨時投入使用。

公孫瓚的兵馬多集中在潞縣一帶，距離平谷較近。而平谷東南方是劉虞控制的無終縣，這個區域情況比較複雜。凌雲安排的兵馬較多，並令平谷縣的防務由趙正負責，秦濤暫任副手。

後勤補給方面，凌雲令燕山大營中的飛狼部校尉董君率領兩千人馬負責運送糧食至獷平、平谷、傂奚三縣。

由於新建了十一座石場，石材的產量劇增。凌雲上次回燕山見趙雲時，大營外圍的城牆建造已接近尾聲。一待城牆全部建完，所有采石場生產出來的石材便無須消耗在城牆上，而是全部當作商品賣掉，換來大量虛擬幣。這樣一來，凌雲在經濟上的壓力便減輕了許多。

由於那三個縣城是公孫瓚採取的戰略性撤出，城中的糧食都事先轉移走，凌雲的人馬進去之後，直接面臨著缺糧的困境。

燃眉之急解決完，凌雲又下了一道命令。讓獷平、平谷、傂奚三縣的主將按照漁陽縣的做法進行土地分配，促進農業生產。同時，他還派了一些有經驗的人員去各縣指導。說是有經驗，其實就是現抓了現賣，幹了幾天，對這事熟悉一些而已。

不得不說凌雲的處置非常得力，不到十天的時間，三個縣城的局面迅速穩定下來，百姓有了官方的承諾，很快投入到農業生產中。

這段時間，凌雲經過深思熟慮出**了兩項新制度——軍餉制和俸祿制。

這兩項制度是凌雲根據漢朝的實際情況，再結合後世的一些制度制定的。東漢的兵制中並沒有軍餉一說，大多數都採取屯田制，相當於後世的聯產承包責任制。種出來的糧食大量上交後，軍士所得只是很少的一部分。這種制度的弊端很大，會造成軍不軍、民不民的情況出現，嚴重影響軍隊的戰鬥力。而且軍隊的流動性很大，有時種完莊稼，而後軍隊由於各種原因調防，所付出的辛苦都付之流水。所以說，漢朝的軍制非常不科學。

隨著將土地分給平民耕種，並且各種賦稅都採用掛單記帳的形式，使務農成為一項很不錯的選擇。這是一個好現象，但凌雲以前採取的制度是軍功制，有功勞的軍士可以得到賞賜，換句話說沒有功勞的人就什麼都拿不到。這與任務的分配關係很大，有些不可能建立軍功的任務是根本拿不到獎賞的。而且在大規模作戰中，軍功的核實事項非常困難，很難做到真正的公正。

先前的軍功制是建立在只有數百人軍隊的基礎上，而且都在他統一領導下防守大營時制定的。現在他的軍隊總數已達兩萬多人，尤其是有大量幽州的降軍，如果讓他們覺得當兵不如種地，那將會出現很嚴重的後果，所以出**軍餉制勢在必行。

凌雲將軍餉定在每名普通軍士月餉相當於三個人一月口糧的標準。這樣一來，家中有耕地的軍士可以額外獲得一份收入，即使家在外地的軍士也可得到糧食養活家人。相比於其他軍隊來說，這個條件非常優厚，對以後收編其他軍隊和招募軍士都非常有利。

眼下，讓凌雲每月足額拿出這些軍餉還有一些困難。對此，凌雲實施了另一項附加措施，凡不按月領餉的軍士，可按推遲時間獲得相應的利息。這樣一來，不著急用糧的軍士自然不會去按月索要軍餉。至少凌雲自兵營中購買的兵士便是如此。他們都是老哥一個，要是按月領的話，還得看管著，要防盜防鼠，要不就得天天背在身上。

至於軍餉的缺口，凌雲準備等百姓的日子過好了些，逐漸收取掛帳的賦稅。根據估算，這些賦稅收上來之後，不但能補足軍餉的缺口，還能略有贏餘。

而俸祿制則是相對將官制定的，在現在漢朝官員的標準上增加兩成，領取辦法參照軍餉。

同時，原有的軍功獎勵制度並未廢除，凌雲會根據將士所立軍功的多少進行賞賜。當然，賞賜