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歷史上的慈禧，前期傾向改革派，後期倒向保守派，但關卓凡認為，慈禧本人的政治取向並不明確，不能算真正的保守派。她之所以倒向保守派，根本原因，還是德宗和康有為等一班逗比改革派發了神經，慈禧欲持中立而不可得，為求自保，她不能不轉過頭來，依靠保守派，以打擊改革派為代價，穩固自己的權力根基。

事實上，從辛酉政變始，至戊申崩逝止，不論是垂簾聽政，還是撤簾歸政，四十七年間，慈禧的權力根基，始終是不穩定的。由於她特殊的出身和身份，慈禧始終形不成自己的基本盤；同時，垂簾違反祖制，她的執政亦沒有任何牢靠的憲法保障。

慈禧能夠長時間掌握晚清中國最高權力，主要原因有二：

一，前期出色的政績，為她帶來了足夠的威望，並使她的後續執政，產生了相當的合

法性；

二，慈禧擁有異常高超的政治手腕。

這個政治手腕。關卓凡歸納了一下，大約有三條：

一，弱化軍機處作為行政中樞的權力。這樣，此消彼長，“上頭”說話的分量自然就重

了。

二，在各派別之間維持動態的平衡，不使任何一派坐大。自己高高在上，扮演最終仲裁

者的角色。

三，利用言路打壓異己。

後世批判慈禧的人。有一點大約是想不到的：慈禧當政的時候，“輿論形象”是相當好的。慈禧非常尊重言路。一件事情，如果言路反對，她是很少會堅持己見的。這方面，慈禧算得上“虛己納諫”。

可是。這其實並不是什麼好事。

慈禧尊重言路，其一，是因為沒有基本盤，缺乏死忠粉，較之基本盤強大如恭王者，她更需要營造良好的政治形象，以便爭取更多的支援；其二，就像上面說的，慈禧要利用言路來打壓異己。

問題是。晚清的言路是班什麼貨色？翰詹科道具有天然的保守性，其中執掌輿論話語權之牛耳的清流，除了保守。還言大而夸，不切實際。

這班人，骨子裡是非常熱衷的，並非不可以因為利益而改換自己的政治立場。但真叫他們做事，原先嘴頭上的萬丈豪氣很快消失不見，瞻前顧後。首鼠兩端，色厲內荏、懦弱無能之本來面目。暴露無遺，最終成事不足，敗事有餘。

比如中法戰爭中，馬尾喪師、毀掉整支南洋艦隊的張佩綸，就是其中典型。

晚清清流囂張，成為制約改革進步的一大絆腳石，慈禧要負相當的責任。事實上，這塊絆腳石，也絆倒了她自己。

慈禧對言路假以顏色，言路又是保守派當道，這不可避免地影響了改革政策執行的堅定性和連續性，同時，也讓德宗和康有為等人產生錯覺，認為慈禧是保守派的護法神，欲行新政，就不能不把她搬開。兩相湊合，終致戊戌政變之悲劇，慈禧亦因此戴定了“保守派總後臺”的帽子。

這也是關卓凡為什麼對言路又打又拉，巴掌紅棗，恩威並施，不遺餘力之緣故——必須徹底降服這班“讀書人”，縱然不能使之成為近代化建設的助力，也決不允許其拖“改革開放”的後腿！…

總之，歷史上的慈禧，推行洋務和新政，不夠堅決徹底，根本原因是她缺乏基本盤，面對保守派的反對，沒有堅持到底的自信心，不能不在改革派和保守派之間來回搖擺，虛與委蛇。

現在，慈禧認為有了自己的基本盤了，且是最強大、最堅固的一塊基本盤——軒軍！由此，她對保守反對力量的顧慮，會大大減低，接下來，關卓凡力推新政，她給與的支援，會遠比原時空的堅定、持久，此中意義之重大，不言可喻。

慈禧對關卓凡和軒軍的信任的加強，還為關卓凡解決了一個重大的麻煩，同時帶來了一