紫微宮，含元殿。

殷無咎開始審閱宰相們送來的重要文書，今年漕運輸送糧食高達一千五百萬石，最大程度保證東京洛陽上百萬人不會捱餓。

洛陽城內有兩大糧倉，分別為含嘉倉和回洛倉。

含嘉倉乃是一座倉城，東西長約六百米，南北寬約七百米，共有糧窖四百多個，大窖能夠儲糧數萬石，小窖也可儲糧數千石，最多可以儲存上千萬石糧食。

回洛倉也是一座倉城，東西長約上千米，南北寬約三百五十米，共有糧窖七百多個，大窖能夠儲糧數萬石，小窖也可儲糧數千石，最多可以儲存上千萬石糧食。

只要含嘉倉和回洛倉儲滿糧食，便能保證所有洛陽百姓連續兩年不會捱餓。

殷無咎選擇定都洛陽屬於明智之舉，關中地區雖然號稱沃野千里，但是生態環境遭到嚴重破壞，導致土壤肥力下降等原因，在實際上已經不能自給自足，尤其糧食產出顯得嚴重不足，每當遇上水旱天災那就更加吃緊。

以往大唐朝廷每年都要透過漕運輸糧才能供養長安，開元年間李隆基苦於缺糧問題，他經常率領群臣移駕洛陽就食，世人稱為“逐糧天子”。

唐太宗李世民在位期間，關中地區人口較為稀少，每年漕運數十萬石糧食那就足以供養長安。

直到唐高宗李治的時候，官僚機構進一步擴大，軍政所需的物資日益增多，隨著長安人口不斷劇增，糧食供應愈發困難，僅靠漕運數十萬石糧食已經嚴重不足。

唐高宗李治在位期間，他也是經常率領群臣移駕洛陽就食，其中還有因沿途糧食準備不充分，最終鬧出侍從餓死的荒唐醜聞。

女皇武則天篡唐自立以後，她選擇直接遷都洛陽，因此免於頻繁奔波。

後來唐中宗李顯復位稱帝，他決定重新遷都長安，彼時關中地區爆發饑荒，群臣請求皇帝陛下移駕洛陽進行就食。

結果唐中宗李顯認為移駕就食有失帝王威嚴，反而怒斥群臣道：“豈有逐糧天子邪？”

既然大唐皇帝不肯移駕洛陽，那麼只能苦一苦長安百姓，饑荒就讓百姓來買單。

從這裡就能看出關中長安經常出現糧食危機，只有交通越便捷的地理環境，越能遊刃有餘處理這類風險，而在古代的技術條件下，只有水運才是唯一可靠的選擇。

直至李隆基登基為帝之後，他在開元二十一年委任裴耀卿改善漕運。

以往漕運的損耗率實在太大，僅僅想要成功運送一百萬糧食到長安，至少需要在關東地區徵收五百萬石糧食，這顯然會給關東百姓造成極大的壓力。

在這種背景下，裴耀卿只能想方設法降低漕運的損耗率，他很快開始漕運改革。

這輪漕運改革的思路很是清晰，即是避開陝郡的三門峽險灘。

鑑於整個陝郡只有太原倉存在碼頭，於是裴耀卿派人在汴河和黃河的交匯處設立河陰倉和柏崖倉，在陝郡之北的三門峽開鑿山路，分段遞運避開三門峽險灘。

以前糧船在漕運過程中，大約有六成糧船都是在三門峽險灘沉沒，避開這裡能夠有效降低糧食的損耗率。

隨著裴耀卿改善漕運之後，江淮漕運的糧食輸送果然大大提升，每年糧食運輸量從一百萬石上升到兩百萬石，從此李隆基不用擔心糧食問題，他也不用繼續移駕洛陽進行就食。

雖然裴耀卿成功改善漕運，但是全程採取分段遞運，運輸成本實在太大，就連李隆基也覺得不可長久維持，他在天寶元年繼續委任大臣改革漕運。

陝郡太守李齊物在峭壁上開鑿山路，這樣縴夫便能拉著糧船透過三門峽險灘，而不用在附近尋找地方下船卸貨。

緊接著，水陸轉運使韋堅還在關中地區改善漕渠，引渭水東流，以通漕運