神武十五年，九月初一。

洛陽城，含元殿。

此時大夏朝廷內部正在陷入激烈爭執，宰相們和文武百官圍繞著西域問題展開激烈討論。

中書令顏真卿站出來發洩不滿說道：“當初西域之戰總共支出九千七百萬貫，這還沒算上移民戍邊的額外費用。”

“要是按照陛下所規劃的遷徙三十萬戶漢人百姓充實西州各郡，每戶人家補貼三百貫錢，那麼合計就要九千萬貫，兩者相加在一億八千七百萬貫。”

“縱使我朝國庫富甲天下，那也經不起這麼折騰，取之盡錙銖，用之如泥沙，再這麼下去只怕家底都要全部敗光，還望陛下能夠三思而後行啊！”

殷無咎同樣跟著頭疼起來，他也知道顏真卿說得在理，開拓西域確實屬於賠本賺吆喝。

當初殷無咎以舉國之力先後調動二十五萬大軍進行西征，還專門抽調兩個萬戶的漢家牧民從草原進軍，累計兵力數量接近三十萬人。

這麼多人吃喝拉撒都是天文數字，這些都要朝廷財政出來兜底，而且裡面還涉及到朝堂上的權力之爭。

關東集團的文臣武將對於開拓西域表現出強烈不滿，大家希望皇帝陛下適可而止，不要變成以關東之賦稅，養關西之兵馬。

大夏朝廷想要加強對於西域地區的控制力，那麼就要投入大量資金，而這肯定會引起關東集團的強烈不滿。

因為大夏朝廷的財政收入來自關東地區，所以關東集團的文臣武將肯定不願意把錢扔到西域，這對他們來說沒有任何利益回報。

以往大夏朝廷開拓東北地區和南方之地，關東集團的文臣武將都是樂於見成，這兩大區域板塊能夠跟中原大地連線起來，前期投入資金建設，後期有利朝廷增加稅收。

西域之地對於中原大地實在太遠，哪怕重新開啟陸上絲綢之路經濟帶，在貿易上關東地區也無法獲得多少利益，反而還要朝廷每年投入大量資金。

最要命的是，大夏朝廷的財政收入來自關東地區，主要集中在幽、冀、豫、青、徐、揚、荊、楚、越等九州之地，他們寧可開發嶺南也不願意往西域投入資金。

殷無咎只能順勢掐滅往西域方向擴張的野心，他毫不猶豫跟關東集團站在一起，並且唉聲嘆氣說道：“這是朕之過也，眾卿不妨說說該如何解決西州的後續問題。”

御史中丞盧邁隨即出來建議道：“啟稟陛下，微臣認為西州應該要考慮到可持續發展，正所謂授之以魚不如授之以漁，組建西州軍更要量力而為，萬萬不可窮兵黷武。”

本來殷無咎想要為西州軍組建一百零八個營，統轄鎮兵十五萬人，每年軍費大約需要四百萬貫，沒想到關東集團的文臣武將強烈反對。

對此殷無咎並沒感到任何惱怒，他內心反而感到非常欣慰，這就代表著關東集團的文臣武將敢於指出皇帝錯誤。

西域地區想要養活十五萬軍隊確實有點困難，這也難怪關東集團的文臣武將紛紛反對。

諫議大夫李冶透過察言觀色，她敏銳發現到殷無咎此時願意納諫，她旋即站出來慷慨陳詞說道：“啟稟陛下，微臣贊同盧中丞的意見，但是現有計劃絕對不能打亂，此番開拓西域和移民戍邊已經花費上億貫錢，一旦放棄等於前功盡棄。”

“欲保秦隴，必固河西；欲固河西，必斥西域。這十六字永遠都是維護西北穩定的重要方針，微臣認為應該適當減少涼州軍和雍州軍的軍隊數量，轉而抽調精銳骨幹加強西州軍，這樣既不會窮兵黷武，又可保證邊境安全。”

“如今夏蕃兩國處於友好狀態，吐蕃戰略重心轉移至蔥嶺以西地區，加之大漠北南皆為我朝疆域，遊牧胡人灰飛煙滅，因此涼州和雍州兩地不再需要保持龐大軍備。”

這話一