大夏朝廷二品以上職事官只有十個，這些都是固定參政的宰相之位。

三品大臣只有加銜“參知政事”方可進入政事堂共同決策朝廷軍機大事。

殷無咎完全授權李萼組建百官。

李萼極力推薦第五琦擔任都水監，並且讓他兼任冀、青、豫、徐四州租庸使和支度使。

第五琦能被李萼看上，說來也是命運使然。

本來第五琦在北海太守賀蘭進明麾下擔任錄事參軍。

在李萼擔任魏郡太守期間，他想要渡過黃河進攻河南道的燕軍，為此拉攏各地太守出兵協助，唯獨北海太守賀蘭進明答應之後並未派兵相助。

這可把李萼氣得快要吐血，他懷疑賀蘭進明這是想要投敵叛變。

這波嚇得李萼取消軍事行動，轉而聯合北海周邊各郡發兵攻打賀蘭進明，並且給他安上投敵叛變的罪名，一鼓作氣渡過黃河打到北海郡。

後來李萼得知賀蘭進明只是貪生怕死，一怒之下把他斬首示眾，並且向朝廷舉薦第五琦為北海太守。

第五琦就是這樣跟李萼認識上。

李萼乃是出身名門望族，第五琦對他非常向往和崇拜，更別說他親生父母還是來自五姓七望的趙郡李氏和清河崔氏。

第五琦得到李萼的賞識，他認為自己應該士為知己者死。

隨著殷無咎打下越來越多的地盤，李萼從魏郡太守變成豫州節度使，而後變為大夏朝廷的尚書令，一人之下萬人之上，這讓第五琦更加賣命效勞。

殷無咎任命李萼為尚書令，允許讓他獨攬大權，就是看中他行動迅速做事果斷。

李萼認為戰爭時期錢糧問題最為重要，如何快點把各地錢糧運到洛陽最為要緊。

只要能有錢糧在手，足以立於不敗之地。

第五琦自告奮勇向李萼上奏直言：“朝廷急需用兵，前方軍隊需要充足糧餉供給，可是糧餉直接跟賦稅進行掛鉤，天下賦稅多出江淮、河南、河北，倘若能授下一職，自己就能悉數將各地錢財變成軍事物資。”

故而李萼開始重用第五琦。

除此之外，他命令豫州節度使李茂配合徐州節度使趙少卿，兩人南下經略淮南道、江南東道和江南西道，意圖徹底切斷大唐朝廷的東南賦稅來源。

如今殷無咎順利拿下河東道，並且招降高秀巖和程千里兩人，天下三分已經開始佔據優勢。

“陛下，你認為接下來應該進攻哪裡？”

李萼準備聽下殷無咎的戰略目標。

殷無咎面露微笑說道：“現在大唐南方各道處於混亂狀態，朕準備派遣三路大軍共同進軍，目標方向自然就是淮南道、江南東道、江南西道、山南東道這四塊地盤。”

此言一出，李萼和鄭虔兩人不禁有些擔憂起來。

就怕步子邁大容易扯著蛋。

眼見他們兩人好像非常擔心，殷無咎信心滿滿說道：“朕會親自坐守洛陽，這三路大軍的統帥我已經選好啦！”

因為鄭虔對於前線戰事還不熟悉，所以他不敢發表任何意見，只希望能夠快點結束戰亂恢復生產。

“敢問陛下，三路大軍準備動員多少兵力？”

李萼內心計算三路大軍所需的糧草物資。

殷無咎躊躇滿志娓娓道來：“朕準備派遣青州節度使崔乾佑率兵十萬攻打南陽和襄陽兩地，此為西路軍……”

恰好此時，徐州節度使趙少卿派人快馬加鞭送來前線戰報。

趙家兄弟已經拿下淮南道十三郡，行動之快這讓殷無咎和李萼感到不可思議。

殷無咎趕緊拿起戰報仔細閱讀。

原來殷無咎擊敗安祿山的時候，淮南道十三郡早已心生歸附之念。