和省、市確定的目標，結合企業改草和經濟結構調整的情況，制定再就業計劃，納入當地經濟社會發展和企業改革總體規劃，保證失業、下崗職工年度再就業率不低於溉。市政府已成立由他為組長、蕭發常務副市長為副組長的朗柳市解困與再就業工作領導小組，負責全市解困和再就業工作的組織、協調、監督和檢查。各地已建立相應機構的。要充實完善；尚未建立的，要抓緊建立。勞動部門要做好再就業工作的規劃和組織實施工作。有關部門要明確職責，密切配合，給予政策扶持和工作支援。各群眾團體要發揮自身優勢，積極為失業、下崗職工再就業辦實事。

其次是控制失業、下崗職業總量，加強對失業、下崗職工的管理。要妥善處理好改革力度、發展速度和社會可承受程度之間的關係。規範企業職下崗程式，建立下崗申報制度，控制失業、下崗職工總量。企業實施批次裁員或下崗，必須按規定程式辦量，即最佳化資本結構試點城市、試點企業和行業按政府確定的計劃實施裁員和下崗分流；非試點企業和其他城市企業擬定職工下崗方案，應同時制定分流安置和再就業意見，經企業職代會討論透過後組織實施，裁員、下崗超過職工總數慨的，還需經企業主管部門和當地政府核准。企業恢復和擴大生產需增加左員時，必須優先安排下崗職工。夫妻雙方在同一企業的，不的同時安排失業、下崗；不在同一企業而又同時失業、下崗的，由企業雙方協商，安排一人上崗。現役軍人家屬、烈屬、市級及市級以上勞動模範、殘疾人和因工傷殘者以及女職工在懷孕、分娩、哺乳期內，不得安排其失業、下崗。

此外，對失業職工和仍與企業保留勞動關係、但離開工作崗位待工３個月以上的下崗職工，由企業經主管部門稽核，報勞動部門認定，發放全市統一的《就業登記證》。勞動與統計等部門要加強對失業、下崗職工數量與構成的分析、統計，實行動態管理，務求嚴格。

再次，章平昌要求，建立再就服務中心，保障下崗職工基本生活。這一條是蕭震提出的意見，章平昌照節全收並且直接拿出來對全市做出了要求。行業主管部門、控股集團公司及企業，應根據改革和實施再就業工程的需要，建立再就業服務中心。再就業服務中心要負責為下崗職工發放基本生活費、門診醫療和繳納養老、醫療、失業等社會保險費用，組織下崗職工參加職業指導和再就業培，引導和幫助他們實現再就業。進入再就業服務中心的物件。主要是下崗後仍與企業保留勞動關係、企業無法為其安排工作、本人未在社會上從事其他經濟活動的人員，期限一般不超過３年。對下崗職工中，在實行勞動合同制度以後參加工作且合同期滿的人員，可按照《勞動法》和政務院的有關規定終止勞動關係；合同期未滿的，也要進入再就業服務中心。為加強再就業服務中心的力量，可從機關抽調得力人員到中心工作。

再就業服務中心用於保障下崗職工基本生活的基金含繳納社會保險的費用來源。原則上來取“三三制。的辦法解決，即：財政預算負擔三分之一、企業負擔三分之一、社會籌集包括從失業保障基金中調劑三分之一。財政負擔的部分，市屬企業由市級財政解決；地方企業由地方財政解決。財政負擔和社會籌集的資金，由財政部門按專項資金管理。資金的安排，由勞動部門商財政部門研究提出意見，一定要專款專用，不得挪作他用。再就業服務中心的管理費用和工作人員的工資、福利等，分別由政府和企業列支，一律不得在保障下崗職工基本生活的資金中列支。

這一條措施的出臺和事實，在幹部群眾中引起了不小的反響，也引來市委方面的一些不滿，財政剛剛寬鬆一點，你章平昌就開始充大頭了？這會，市裡一年就要多花多少錢？但楊浩元雖然心中不滿，最後還是保持沉默了的，並沒有要求撤銷這�