部分“權，是原有的部門“移，過來的，什麼叫移呢。就是施捨過來的。政府“生，了這個“孩子”總要安排個工作、給口飯吃，“好工作，難找、“好飯，難吃，因為“嫡子。也不答應，“好吃的飯”好行使的“權”原部門是不“移。的，於是。這個“私生子，只能幹“嫡子，們不願乾的話，吃“嫡子，不願吃的剩飯：工商管不好小商小販了，交給城管；交通管不好的佔道問題。交給城管；公安管不好流動人口，交給城管；規劃局管不好違法建築。交給城管；社保解決不了下崗就業，交給城管。城管啥事都有份，啥事都有一份責任，而且“終端管理，多。最終責任都能按到城管身上，這是一個挺有意思的“圈”比如說。城市道路不乾淨，最終書記和市長肯定罵負責市容的城管，你怎麼地都沒有掃乾淨，但沒有人去深究根源或細節：如市民素質問題、環衛工人待遇問題、環衛設施落後問題、綠化或市政施工後沒有清理、外來人口湧入城市擺燒烤邯。活攤小吃攤的問題等等等了好外”沒有燃有了問題，城管肯定跑不了！一這算不算是我們政府的問題？

我舉一個例子，上次我去禪山招商。途經嶺南省會穩仙市。在穗仙市，公安“管。寵物狗，辦證、植晶片、免疫、流浪狗救助等收費或政府撥款專案，全是公安管，但是公安“移，了一樣“權。給城管。什麼呢？掃狗屎，當地城管自稱是“狗屎權。狗是畜牲，文明程度等於零，當然比人低，隨地拉屎是最難管的，而市民最討厭的倒不是遛狗，而是滿地的狗屎，這樣。大轟大嗡的“整治。以後，收費專案到手，狗屎問題依舊，最終的矛頭指向了城管。人家隨便一句話。就可以噎死一批城管隊員：你們連狗屎都管不好！還能作啥？”

眾人聽了蕭發這番話，頓時都明白過來，再一想想，城管局好像真是個倒黴鬼，髒活累活都是它的，幹得不好捱罵也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。

顧樂想了想，也點點頭表示同意，道：“市長這麼一說，我也想起來一個事情。公務員法和行政許可法都規定：行使行政執法權必須是國家公務人員。沒有合法執法的身份去執法，其行為本身就是違法的。不僅律師知道，許多市民也知道：你城管隊員沒有太合法的執法資格，沒有“硬法。支撐，你來硬的，我不理你，甚至比你還要硬！沒有名份。卻要管事，想想看有多難。也正是因為這個原因，執法過程中。一有衝突、一有糾紛，“執法隊員。與執法物件，全要到執法機關公安局或者派出所作筆錄，接受調查，聽候發落，我就碰見過很多次。這個，我覺得算是城管的一個最大的尷尬了。”

林成南笑道：“看來這城管也算一大悲劇了，下面子孫滿堂，上面沒爹沒孃。”

鄭之鵬對於政務是最熟悉的。這時候臉色就有些沉重起來了，也點了點頭，道：“是啊，是我忽視了。”

蕭定笑了笑，沒說話，卻是自己到了一點酒，喝了一小口，眾人都有些面面相窺，燕微雨更是有些擔心地看了他一眼，欲言又止。

鄭之鵬沉吟了一下，道：“要解決問題，首先要知道問題的起源，市長剛才給我們講了城管的來歷和現階段的現狀，讓我們深有感觸。市長，我也想了下，覺得從全社會的角度來看，還有三個現狀。”

蕭定點點頭，手輕輕一抬：“你說

“一是農民進城來了。華夏是一個幾千年來二元結構的社會，如今社會進步了，經濟發展了。農民進城，天經地義，城市不是隻具有城市戶口的人的，京城是全國人民的京城，朗柳也是全國人民的朗柳。如果香港首富帶一百億來，投