日，瀟北漢昌市江中區一夫婦與城管發生爭執，最後導致妻子流產。

類似城管與商販的矛盾衝突近來屢有發生，您認為矛盾的根源在哪兒。如何解決這對矛盾？。金一平繼續問道。

蕭定就收斂了笑容，道：“首先，我對此事表示深深的遺憾，並對受害人表示慰問。至於矛盾的根源。我次我們朗柳的城市綜合治理工作會議上曾有過明確的表示。我的觀點是：商販大部分生活在城市底層，做點小本生意，掙點錢也就僅夠養家餬口，城管沒收其謀生工具，再加上一些不明不白的罰款，等於斷了生活來源，他們不得不，拼命，抗爭，矛盾糾紛也就隨之而來。”

金一平問道：“有調查顯示。城管執法部門與商販發生矛盾衝突，絕大部分都與處罰有關，公安機關、工商部門等也都會開示罰單，但卻少有城管部門這麼多的糾紛，這是為什麼？您是如何看待這個問題的？。

蕭寅略微想了一下，道：“行政處罰是行政主體對違反行政法律規範的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。對於違反城市管理規定的行為，當然要處罰。但如何罰，罰多少？在個別地區是由城管執法人員自己說了算，在處罰額度上就高不就低、就重不就輕。有的地方還能討價還價，熟人打個折扣，甚至還可以用實物代替罰款。可見，在行政處罰過程中，行政執法機構被賦予了大量的自由裁量權。什麼是自由裁量權？即在一定範圍內，執法人員可根據違章情況，自由裁定處罰數額。如：對於一塊擅自設定的大小相同的戶外廣告牌。根據相關規定可以處。元以上２口元以下的罰款，自由裁量的幅度較大。對於相同的案件，不同的執法人員，處罰的結果可能也會不一樣。罰多罰少，現場執法人員有自由裁量權。一些商販除了對處罰數額不滿外，還對城管罰款的去向一無所知。以上原因，就造成有的人以為罰款都進了執法人員的腰包；有的則認為城管處罰因人而異，和城管執法人員關係好的一般就能免罰或少罰

“那麼您認為為什麼會存在這些誤解。為商販會對外罰不服。您貨得眾樣的情況該如何改善乍平繼續追問道。

蕭定沉吟一下，答道：“原因就在於執法人員的自由裁量權沒有受到限制，當事人對於行政處罰沒有知情權。我國行政處罰法規定：行政處罰要遵循公正、公開的原則。處罰公正的原則，要求執法人員的自由裁量權要受一定的限制，耍有理有據。如果自由裁量權隨意濫用，不僅會影響行政執法部門的公正形象，而且還會損害當事人的合法權益，有損法律的尊嚴。處罰公開的原則，要求執法人員對處罰的依據、罰款的多少、罰款的去向等，都要向當事人公佈

他頓了一頓，繼續道：“我們朗柳市城管局從前幾天開始，已經明文規定如何裁定違法行為的輕重，哪些情形可以從輕處罰、哪些行為應從重處罰等，以規範執法人員的自由裁量權。同時，城管局定期將處罰的依據、數額及去向公示在牆。滿足當事人對於行政處罰的知情權。如果當事人還有疑問，可以隨時到城管執法隊查閱罰款存根

金一平說了一聲謝謝，然後對著鏡頭道：“透過規範執法人員的自由裁量權，滿足百姓知情權，等於把城管執法的全過程都置於社會監督之下。它帶來的效果是執法規範了。執法人員不敢亂罰款；商販對罰款額心裡有了底，對處罰心服口服，自然也就會慢慢從誤解、牴觸城管執法到理解、支援城管執法。

規範自由裁量權、大膽公示處罰，對於城管而言，等於給自己上了一道“緊箍咒”是需要點勇氣的。為了處理城管與商販之間長期存在的矛盾，為了社會的和諧，這樣的“緊把咒”這樣的勇氣，多一點好。”

然後，他繼續轉過頭來，問章平昌道：“章市長，我們回到剛才的問題，對於下崗再就業問題，您認為政府應該以一種