創新，這是我們大家都認同的一個觀點，但如何創新，這個創新會不會有什麼負面影響，這也是作為我們地方領導必須考慮的事情。”

王昆這樣一說，侯東往也點了點頭，而龍江省長張灞巖則更直接地問：“蕭主任這裡，有沒有更確切一點、更詳細一點的說法？我們也好參考參考。”

蕭宸伸出三根手指：“我這裡有三個想法，還不是很成熟，大家姑且聽聽。”

大家自然客氣一番，然後蕭宸便說道：“第一，以適當的政策消除內部人對‘外部型改制’的牴觸。一般而言，‘內部型改制’能夠使內部人獲得‘改制紅利’。這裡所謂的‘改制紅利’並不是狹隘地指內部人持股和分紅，而是指內部人能夠在受讓國有股、買斷國企當中獲得較大的價格優惠——包括cào縱國有資產評估而獲得隱xìng的價格優惠，以及能夠得到較大的補償費用，至少內部人——特別是管理層——能夠繼續控股本企業。在經濟效益好的國企，以及管理層對企業發展起到過關鍵作用的國企，內部人牴觸尤為嚴重。內部人牴觸在相當程度上會使國企改制的動力消失，因為許多國企改制動議都是由內部人發起的，如果他們不能透過‘內部型改制’獲得‘改制紅利’，他們就會以各種藉口反對改制，甚至會由職代會來抵制改制方案的透過。嚴重一些的，管理層會在外部戰略投資者入主前轉移國有資產、破壞國有資產，至少會對正常的生產經營失去應有的責任心。我認為，應該以適當政策來消除內部人對‘外部型改制’的牴觸，以杯酒釋兵權，如給管理層以優惠價購買一些股份甚至獎勵一些股份，允許管理層與外部戰略投資者聯合購買國企、給管理層安排‘退路’，等等。當然，這要求地方國資委或地方政fǔ對國資處置有很大的‘相機處理權’。”

必須要說，蕭宸絕非一個眼裡完全不能róu沙子的領導，雖然他的所作所為經常看似非常jī烈，好像就像一把改革尖刀，想向哪裡下手，就向哪裡下手。其實有這樣看法的人根本沒有讀懂蕭宸的改革手腕，事實上他每一次下手都極有分寸。所謂改革，必然要觸動一部分人的既得利益，而歷史上任何改革的失敗，大多就是因為這些既得利益者的反撲。而蕭宸的改革之所以到目前為止都成功了，原因就在於他掌握好了一個“度”。

什麼度呢？改革，改得一批人心也疼、肝也疼，可偏偏留著他一口氣，絕不真的nòng死了，蕭宸就好像是一邊在這邊給人放血，一邊拿著好吃的東西餵給他吃，順便看著這人的表情，萬一怒火沖天，他再順手給人家抹一把yào——但血還是要放的。

現在蕭宸的這個辦法也體現了他的一貫手腕，王昆等人一聽就感覺出來了，也一下子就放心了一大半。他們之前一直就是擔心蕭宸改革先鋒當上癮，不顧下面的反應，一mén心思要看見“速效”，那就容易出情況。他們作為蕭系干將，幾乎可以說是直接主控著東北三省的許多大事，雖然在一般情況下都是支援蕭宸的，但如果蕭宸堅持的辦法可能導致嚴重後果，他們卻也絕對不會答應。

看見在座的諸位巨頭面sè輕鬆了不少，蕭宸微微一笑，繼續說：“第二，在東北率先試行國有資本經營預算，積極嘗試複式預算制度並探索如何建立國有資本經營預算和社保預算之間的資金通道。統籌支付改制重組成本，實際上意味著國資委將好企業國有股出售的收入收上來，這些收入並不進入財政部mén的一般預算，除了用於支付好企業本身的改制成本以外，還要用於支付差企業的改制重組成本，而執行這項任務的主體應該是當地國資委。透過國有資本經營預算，能夠很好地實現對改制重組成本的統籌支付，也能夠防止國有股出售的收入被不當地用於繼續對國企再投資，甚至被國資委用於建立自己的‘嫡系企業’。

在東北地區率先