忙回答道：“一直以來，我市國企主要透過實施政策xìng破產和依法破產兩種途徑實現退出，相對於政策xìng破產而言，以1986年頒佈，1988年實施的《華夏人民共和國企業破產法》為法律依據的依法破產，其破產財產將首先用於償還抵押擔保給銀行等金融部mén的債務，這使破產企業職工的經濟補償得不到有效保證，出於對社會穩定方面的考慮，以往實施依法破產的企業，地方政fǔ都設法透過其他途徑來解決職工安置問題，這給地方財政增加了較大負擔，也阻礙了一部分無力解決職工安置問題的劣勢困難企業透過實施依法破產來實現退出，新破產法的頒佈實施將使這一難題得到解決。

在今年透過的《企業破產法》中對於職工經濟補償等方面做出了明確規定，破產企業職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用等將被列為第一清償順序。

《企業破產法》第一百一十三條規定，破產財產在優先清償破產費用和共益債務後，依照下列順序清償：

一是破產人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金；二是破產人欠繳的除前項規定以外的社會保險費用和破產人所欠稅款；三是普通破產債權。

同時，為了最大限度地保護破產企業職工的權益，《企業破產法》在第一百三十二條中還規定：‘破產人在本法公佈之日前所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫卹費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，依照本法第一百一十三條的規定清償後不足以清償的部分，以本法第一百零九條規定的特定財產優先於對該特定財產享有擔保權的權利人受償’。

不足以清償的部分，屬於破產法公佈前所欠的，在破產人有擔保的財產中優先於擔保權人受償，這是新破產法的重大突破。全國人**律委員會副主任委員蔣清貴同志在對草案審議結果所作的報告中解釋說，提出這一方案的主要考慮是，對破產法公佈前企業拖欠的職工工資等費用，作為歷史遺留問題，採取一些特殊措施較為徹底地解決是必要的。由於這部分歷史欠賬已是一個定量，其優先於有擔保的債權受償可能帶來的風險基本上是可預期、可控制的。對破產法公佈後新形成拖欠的問題，應當積極研究治本之策，透過進一步完善有關勞動和社會保障制度建設，加大執法力度等來加以解決，不宜在破產法中規定這部分拖欠也在有擔保的債權前優先受償。

新破產法將於2007年6月1日起實施，以上突破，將使依法破產企業在保護職工利益方面與政策xìng破產基本一致，這對於一些試圖透過政策xìng破產來實現退出，卻又無法得到國家批准的困難企業，將是一個較好的選擇途徑。而政策xìng破產也將於2008年後退出歷史舞臺，我市可考慮利用新破產法，對部分困難企業透過依法破產來實現退出。”

蕭宸聽他說完，微微點頭。其實他對林森是有看法的。林森這個人，比較無原則，典型的一切唯上。不過從最近的情況看來，他的工作能力還是有的，實際上本人的經濟和生活作風也沒有什麼嚴重的問題，蕭宸早先本有想法將林森調走，用陳德為市長，但現在看來，林森這個市長還不是很有必要動他。既然他是個特別聽招呼的，那了不起有什麼情況自己讓陳敢招呼他一聲好了。

會客室的mén終於開了，王文遠和林森分別走在蕭省長左右偏後半步的位置，王文遠還在笑著說：“老領導，明年是不是給我們彭城多批點資金啊？還有那個蘇南支援蘇北的計劃，咱們彭城……”

“資金問題，那是有統一規劃的，我給你彭城多一點，給誰