協議。參加這個問題談判的不僅有外交家，還有軍事代表，其中包括軍事首長。蘇英聯合宣告指出：&ldo;繼續改善從英國往蘇聯運送飛機、坦克和其它軍用物資的狀況。雙方高興地指出，雙方在所有問題上觀點一致。&rdo;在蘇美聯合公報裡，也含有類似的內容。

蘇聯早巳提出在歐洲開闢第二戰場的問題。1941年7月18日，n&iddot;b&iddot;史達林在給英國首相邱吉爾本人的信中寫道：&ldo;如果能在西方(法國北部)和北方(北極地帶)建立起反希特勒戰線，那麼，蘇聯(同樣也包括英國)的軍事形勢將大大好轉。&rdo;然而，這個建議末被英國政府採納。1941年9月3日，鑑於蘇德戰場的形勢繼續惡化，n&iddot;b&iddot;史達林在給邱吉爾的信中，再次提出了第二戰場的問題。但是，這一建議仍未被採納。

1942年的事態發展表明，為粉碎共同敵人，反法西斯同盟內部在動員和使用本國力量方面，不是所有的參加者都能同樣地履行自己的義務。同法西斯德國及僕從國鬥爭的全部重擔仍然壓在蘇聯肩上。到1942年，同盟國聯合實施軍事行動的問題，仍同1941年下半年一樣，具有頭等重要的意義。蘇美英三個反法西斯同盟的主要國家擁有的軍事政治資源，足以能為縮短戰勝希特勒德國及其附庸國的時間提供良的先決條件。美英武裝力量若能於1942年在歐洲開闢第二戰場，並從西面對德國展開全面進攻，那將是達到上述目的的最有效、最可靠的方法。為了儘快結束戰爭，美英兩國人民大眾一直要求開闢第二戰場。但兩國的反動集團總是期望戰爭拖延下去。

美英兩國軍政高階階層非常清楚，蘇德戰場上的鬥爭對於第二次世界大戰的前景具有何等的決定性的意義。美英兩國領導人是在首先分析了東線形勢的基礎上，制定軍事行動計劃的，但是那是從自己本國利益出發的。1942年夏，英國情報機關宣稱：&ldo;東線的形勢可能有各種結局，因而很難斷定，哪個對手將會失敗&rdo;。6月，在華盛頓舉行的美英參謀長會議上決定，美英計劃的提出要取決於蘇德戰場上夏季戰役的結果。在華盛頓召開的第一次參謀長聯席會議上，英國人就提出：&ldo;主要是俄國人能否守住戰線。我們在1942年剩餘時間裡的計劃將取決於這個主要問題的結果&rdo;。

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