前方的局勢非常不利，後方的困難不斷加深。在這種條件下，蘇聯人民在最短的時間裡完成了很多複雜的任務。疏散到大後方的工業需要配備各種熟練的專業幹部，需要電力、鋼材、燃料、工具機、運輸車輛和其它各種物資，許多轉為軍工生產的地方企業，以及新的工業基地都需要巨大的人力和物力。

然而，更為複雜的問題還是糧食問題。戰爭使城鎮和軍隊對麵包的需求急劇增加。同時，敵人佔領了富饒的烏克蘭和北高加索，也使這一情況變得更為尖銳。因為僅1940年烏克蘭，生產的糧食就佔全國總產量的百分之二十三，而高加索的糧食產量在戰前則佔總產量的百分之十點六。德國法西斯軍隊奪取了我國許多農業產區，也給其它農作物的生產(甜菜、向日葵及其它作物)帶來了巨大的損失，並且使牲畜總頭數銳減。由於這些原因，食品工業的生產大幅度下降。大批的糧食儲備都留在敵佔區或者因為運不走而被我們的人就地銷毀。

在運輸方面，尤其是鐵路運輸，也面臨著巨大的困難。1942年供蘇聯使用的鐵路運營長度比1940年減少了二分之一。鐵路機車車輛和水上運輸的船舶嚴重不足。1942年機車的產量減少了百分之十四，貨車車皮的產量下降了百分之二十一。在戰爭的第一階段，國家損失了3900輛機車和l5萬多節車皮。正在運營的鐵路也感到機車和車皮嚴重不足。在這段時間裡，各種鐵路車輛的生產，實際上已處於停頓狀態。因為大量的機車製造廠轉向生產軍需品，而其中一部分工廠又在敵佔區，一些疏散到我國東部地區的機車製造廠還未最後投入生產，再加上鋼材短缺，因而不能夠滿足供應新機車和車皮的生產。

敵人也給水上運輸造成了巨大的損失。他們佔領了很多河流水網，控制了羅的海和黑海大部分水面。海上船舶數量減少了二分之一，內河船舶也損失很多。所有這些使得鐵路運輸和水路運輸能力大大下降。而與此同時，烏拉爾、西伯利亞和中亞地區的鐵路運輸量卻在急劇增加。

我們就是在這種複雜的條件下，同最危險和強大的敵人進行武裝鬥爭的同時，還要進行經濟鬥爭。

衛國戰爭的第一年，蘇聯紅軍在一系列重要技術裝備指標上，尤其在坦克、飛機和自動武器的數量等指標上均落後於敵人。但是，形勢逐漸有了好轉。雖然軍事工業的生產潛力在急劇下降，然而從1941年12月起，蘇聯後方在軍工產品的生產方面開始有了增長。國家工業儘管遭受了損失和進行了搬遷，但仍然具有一定的規模，並能夠在此基礎上組織大規模的軍工生產。

黨和國家的最高領導機構‐‐聯共(布)中央委員會、國防委員會和蘇聯人民委員會想盡了一切辦法，採取了各種必要措施來加快發展軍事經濟。為此，對各種生產力進行了重新分配。很多工礦企業和整個工業的各個部門都轉向軍工生產。國家預算的資金也優先安排給這些軍工專案，並不斷擴大投資的規模。國家儲存的各種工業裝置和專用備件也都用來保障前線的需要。國家不得不大量縮減民用產品的生產，以便騰出更多的生產能力、原料儲備、燃料和各種物資來生產武器和彈藥。

蘇聯東部地區在軍工生產中起了決定性的作用。在戰前，這裡己建起了強大的工業基地。這些工廠企業遠離前線，敵人無法實施打擊。和毗鄰前線的中央地區相比，這是它們一個很大的優越條件。1941年下半年和1942年初，很多工業企業撤到了這裡。這些企業在極短的時間內，就安頓完畢投入生產&iddot;撤退到其它地區的工廠企業也很快開始了生產。1942年初，在蘇聯紅軍從德國法西斯佔領下解放的地區裡(莫斯科附近的煤礦區、加里寧、莫斯科和其它地區)，初期的恢復工作已經展開。

在發展軍事經