旗幟鮮明地宣告，大明一切土地、山林、礦藏均歸大明皇帝陛下所有，大明皇帝陛下受命於天，對大明子民進行管理。

為了協助大明皇帝陛下對帝國進行治理，成立大明內閣，大明內閣設內閣總理一名，閣幕使九名。遇有重大事宜，內閣可召開閣幕擴大會議，成員由大明從二品以上官員組成。

內閣對皇帝陛下負責，權力來源於皇帝陛下的授權。

內閣之下，設中書府、監察院、大理寺、光祿院、樞密院等機構，首腦除了光祿院以外，均由內閣總理任命，在內閣的領導和監督下開展工作，分別執掌大明行政、監察、司法、顧問、軍事等權力。

中書府之下，與前段時間的地方改制相對應，成立主管禮法、職官、稅收、工商、工程管理、教育……等等功能相同的職能部門。

樞密院將大明兵部的權力一分為二，作戰指揮權歸屬參軍聯席署，其餘權力由樞密院設立的後勤司、軍政司等等部門瓜分。這與楊一仁的奏章並無不同。

……

上述機構設定，基本上與荊州現有的中樞機構差不多，即便有所改動，亦非根本性的改變。最為關鍵的地方在於，內閣如何產生，如何協助皇帝陛下對帝國進行治理。

這涉及到皇帝陛下的權力大小，任何改制，都無法繞過這個難點。

《大明中央改制議》提出，內閣總理由閣幕擴大會議推舉產生，然後由皇帝陛下任命。

這點最為關鍵，意味著內閣總理與皇帝沒有多大關係，只是象徵性地保留了任命權。

內閣總理產生以後，監察院、大理寺、樞密院長官由內閣總理任命，自動成為閣幕使，其餘六名閣幕使亦由內閣總理任命。

……

這套制度，顯然為林純鴻量身打造，若真付諸實施，整？

？？中央大權將由林純鴻一手把持，直到林純鴻死去，或者不願意繼續擔任內閣總理為止。

朝堂之上，許多官員見朝廷大勢已去，紛紛透過門生故舊與荊州接觸，希望先行投靠，在新的政權內找到自己的位置。北直隸、山東、山西、河南各地地方官僚，有的暗通款曲，有的公開宣佈支援《大明中央改制議》，甚至有的急不可耐，宣佈實施地方改制，公開請求林純鴻派出官員協助。

軍隊方面，洪承疇麾下軍官、王繼謨麾下軍官、黃得功、孫應元等等保持沉默，不發一言。至於地方守備軍隊，則沒有什麼操守，一些投機將領公開宣佈支援楊一仁的軍隊改制決定。

最為轟動天下的是，吳三桂、祖大壽一幫遼東武將不知吃錯了什麼藥，不待與林純鴻接觸，公開宣佈關遼兵支援楊一仁的軍隊改制決定，並決定主動進行改編，將關遼兵改編為三個軍團，成為遼東野戰軍的一部分。

最後，連內閣首輔周延儒也坐不住了，一連數日不上朝，還秘密派人至天津，試圖與荊州接洽。

京師一片惶恐，人人在思考後路。一些兵痞、官痞、地痞見京師統治秩序逐漸喪失，無不趁勢而起，試圖在混亂中大撈一筆。

京師的治安岌岌可危，搶劫、殺人隨處可見，隨時都會陷入崩潰中。

一旦京師崩潰，荊州軍將藉機進入京師維護秩序，到了那時，朝廷就喪失了任何籌碼，任由林純鴻擺佈。

歲寒知松柏，危難見忠心。

關鍵時刻，陳奇瑜挑起了大梁，以霹靂手段整治京師治安，消除了荊州軍藉機進城的隱患。

鑑於朱由檢失了方寸，幾乎陷入瘋狂的境地，陳奇瑜拼命穩定朱由檢的情緒，詳細分析了當前的局勢，拿出了現實可行的方案。

朱由檢在陳奇瑜的安慰之下，恢復了理智，按照陳奇瑜的方略，下令召回禁回禁衛軍團和靖**團，同時利用荊州軍尚未封