每個學區至少有一座公立免學費的學堂，這樣一來農民子女也就有了學習的機會。

書院課程也進行了革新，梁洛主張：“煩請各大書院注重歷史和文學教育，不忘歷史才能有長足的發展。”

與此同時在禮部的指引下，南陽書院和載物書院率先達成了課程互通的協議，南陽重文理，載物重工學，兩校學子可以根據自己的興趣向自己所在方向提交申請，以另一所學校的課程替換本院的課程。

南陽的各大書院名聲在外，尤其是南陽書院和載物書院兩大學術書院，每年兩院的畢業生總共兩百餘人，遍佈各大城邦的各大部門、工商會和書院。不過南陽的一眾書院皆主要為男子開設，建城近百年，從學堂走入書院的女子少之又少。因此梁洛剛解決了參議會的問題，便開始和審議會以及金楊兩大家族商討建立女子書院的相關事宜。

“女子書院，還需得到眾書院院長的支援，否則這座書院恐難再南陽立足。”執禮提出了最為關鍵的一點。

梁洛便從南陽和載物兩座書院的院長夫人入手：“兩位夫人都飽讀詩書，女兒也到了快出學堂的年紀，不知令媛將在有何打算？”

“小女已同執禮定下婚約，待他兒出書院便可成婚。但剛出學堂就要在庭院裡度過餘生，小女總覺得有些可惜。”

“小女想入禮部當職。”

“據我所知，禮部執事都是進書院讀書的人，剛出學堂實不相瞞，按照條例只能一直做文書。”梁洛看出了載物書院院長夫人的憂慮。

“是啊，可是近些年女子進書院的名額甚少，小女怕是沒那個榮幸；能進禮部當個文書也好。”

“我同審議院，還有金楊兩家商議開辦女子書院，專為女子開設，不知夫人有何想法？”

“當然好！但我們哪排得上啊。”

“不論出身，只憑學識。”

梁洛看兩位院長夫人已然動心，便乘勝追擊：“還望夫人多向兩位院長美言，以促成這次女子書院的建立。”

梁洛深知這兩位院長都是愛妻之人，兩位夫人的學識也正是吸引兩位院長的原因。南院院長與夫人成婚二十年，也是終日舉案齊眉，互送詩信。由此兩位院長一唱一和，其他院長便也紛紛響應了。

“還望各位院長多多支援毓秀，為毓秀招攬師資。”城主親自為這所女子書院提名“毓秀”，旨在為城邦培養女子人才。

“想到女子書院授課的先生恐怕不多。”

“不是想和各個書院爭先生，強人所難，我們想的是如果有貴院的優秀畢業生願意來毓秀授課已是極好的了。”

“現在的學生，都想去五部、工商會，哪有人願意當教書先生的。”

“不想沒關係，我們可以為這些先生提供優質的待遇，我們已經和審議院商量，在毓秀書院任教的優秀畢業生，在任期滿五年後，可免筆試，僅需要透過面試，就進入南陽軍禮法工農五部任一部門任職，若準備一直留在毓秀教書，可以在南陽中心區享有一套兩廂庭院。”

梁洛等人對這些疑慮早已有應對措施：“如果在座各書院有先生願意不定期來毓秀開設講座，毓秀也會提供酬勞，定不會虧待各書院和各位先生的。”

就這樣，梁洛一心籌備兩年的書院總算開始招生了。南陽城內眾書院向來為所有城邦敞開大門，毓秀書院自然不能成為這個例外，而又因為比起南陽，其他城邦除了流彩城之外只有男子可進書院受教，所以說南陽這個學術大城籌備毓秀書院反倒引來了不少其他城邦的才女。

毓秀書院的培養方向涵蓋經濟、律政、農業、醫學、教育學等五大主要方面，而軍事向來由遠離中心城區的行實書院專門教授，南陽各大書院均不參與授課。