汝陽、嵩縣兩縣在內，都不到十八萬口，大半還是居於北滍水沿岸的汝州盆地區域。

楊麟徵募鄉兵寨勇，將汝州州軍擴充到一萬餘眾，參與地方城寨防禦，也主要來自汝州盆地區域，而佔地數倍廣袤、人口更多的伏牛山區域，僅有兩千多雜姓小戶出身的民壯編入州軍。

山裡的大姓宗族將小姓雜戶出身的青壯送入州軍，一方面是需要在一定程度的應付州衙徵募，另一方面也是排擠、欺壓小姓雜戶子弟，儘可能保護自家子弟不上戰場遭受傷亡。

這兩千多伏牛山小姓雜戶出身的青壯，在之前諸多激烈的戰事中，也確實傷亡慘重，此時卻為楚山在伏牛山推行鄉司制提供極大的便利。

目前，雖然還沒有正式在伏牛山推行鄉司制，但徐懷從各地抽調武吏，又以這些小姓雜戶出身的州兵為基礎，編成二十六都巡檢武卒。

只等為期一個月的強化操訓完成，二十六都巡檢武卒就將開赴伏牛山中，擇地設立巡檢司寨，接管之前由大姓宗族把持的裡甲塢寨事務。

考慮到州衙對伏牛山的情況不甚熟悉，而山裡的大姓宗族更為封閉、保守、頑固，對塢寨村落的控制力也更強，山地巡檢司寨暫時不會大規模推動新的田制。

山地巡檢司寨的核心工作，前期除了加強糧賦役稅的徵繳外，還會在小姓雜戶子弟的基礎上，加強對大姓宗族生活窘迫的底層子弟的招募，爭取每一座巡檢司軍寨，武將從七八十人規模的都隊，擴編到三百到五百人不等的鄉營。

在這次增援汝州的兩千南陽府軍裡，徐懷也準備將平時在鄉里受排斥、欺壓的小姓雜戶子弟抽調出來單獨編隊操練培訓。

等到朝廷旨令正式下達汝州，相應的工作，就能立時在方城、向城的山地區域開展起來——這事當然需要程倫英、孔周、劉武恭等人的全力配合才能順利開展。

一切順利的話，在今年入冬之前，楚山就能將大半個伏牛山區域，真正納入行營統制序列中來，新增上萬兵員。

當然，庇山以東的汝州盆地，目前已經處於楚山的絕對控制之下，推行新的鄉司制及田制，徐懷自然不會手軟，目前梁縣、魯山、郟縣等地已新設十二鄉司。

原先為鄉紳富戶所侵佔的荒灘坡谷，從此之後一律嚴禁私下割佔，由各鄉司組織民眾修建堰堤河渠進行開發。

新開墾的田地以及南逃鄉紳民戶所棄田宅，都拿來分配給立有戰功的州兵以及戰亡將卒的家屬——多出的部分，會徵募逃入山中的流民、饑民出來耕種。

伏牛山佔地範圍與桐柏山相當，但地勢更險，能開墾耕種的土地資源也更為有限，容納不了三十萬丁口，大部分的饑民、難民，還是要引匯出山安置，這樣才能轉換為楚山能控制、利用的勞動力資源。

汝州盆地範圍內，所有州兵以及鄉司所隸的鄉兵、民壯，從鄉紳富戶手裡租地耕種者，佃租一律限制在兩成以下；餘者一律不得超過三成佃租。

對汝州盆地區域的田地丈量工作，也會同時開展下去，對所有隱匿田地劣跡的民戶，將追徵過去五年所欠缺的田賦。

在田地丈量完成後，丁役稅將全部攤入田畝之中徵收，州縣鄉司日常事務以及大量的堰堤道路的修築，不再像以往搞攤徵，都改為錢糧徵募。

楚山也是利用這種種手段，加強將卒守家衛士的決心與鬥志，同時還能大幅減少傷殘戰亡將卒的撫卹開銷——大規模推行鄉司制，除了加強對地方的控制外，也為傷殘武吏退出營伍，有新的用武之力與安排。

下一步除了加強對汝州盆地南部伏牛山區域的統制外，還有一項極其重要的工作，就是加強對北部箕山的統治、控制。

箕山乃是嵩山南脈，夾於伊水、潁水、汝水（北滍水）之間，以往分屬汝州、